陳向陽中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機(jī)管理研究中心主任、世界政治所副所長、研究員
正值當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇多舛與國際政治復(fù)雜多變的“多事之秋”，舉世矚目與各方期待的G20杭州峰會(huì)于2016年9月4日下午正式開幕，峰會(huì)以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題，議題包括“加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式，更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理，強(qiáng)勁的國際貿(mào)易和投資，包容和聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，影響世界經(jīng)濟(jì)的其他突出問題”等。習(xí)近平主席主持并致辭，講話提綱挈領(lǐng)、有的放矢，為杭州峰會(huì)定調(diào)，為世界經(jīng)濟(jì)巨輪領(lǐng)航，為經(jīng)濟(jì)全球化健康持續(xù)發(fā)展建言，進(jìn)一步展現(xiàn)“負(fù)責(zé)任大國領(lǐng)袖”風(fēng)范。
首先，撫今追昔，縱論G20峰會(huì)機(jī)制成立以來的八年巨變，“把脈”新形勢，直面新挑戰(zhàn)。
8年前，在國際金融危機(jī)最緊要關(guān)頭，G20臨危受命，秉持“同舟共濟(jì)”的伙伴精神，把正在滑向懸崖的世界經(jīng)濟(jì)拉回到穩(wěn)定和復(fù)蘇軌道。8年后的今天，世界經(jīng)濟(jì)又走到一個(gè)“關(guān)鍵當(dāng)口”，具體包括四大挑戰(zhàn)：
一是上一輪科技進(jìn)步帶來的增長動(dòng)能逐漸衰減，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命尚未形成勢頭。
二是主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會(huì)，人口增長率下降，給各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來壓力。
三是經(jīng)濟(jì)全球化“出現(xiàn)波折”，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。這主要是指美歐發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體正在對全球化“打退堂鼓”，宣揚(yáng)“閉關(guān)鎖國”、自我中心、盲目排外的民粹主義甚囂塵上，例如美國總統(tǒng)大選中的奇談怪論。
四是金融監(jiān)管改革雖有明顯進(jìn)展，但高杠桿、高泡沫等風(fēng)險(xiǎn)仍在積聚。
在這些因素綜合作用下，世界經(jīng)濟(jì)雖總體保持復(fù)蘇態(tài)勢，但面臨“增長動(dòng)力不足、需求不振、金融市場反復(fù)動(dòng)蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷”等多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
其次，巧治世界經(jīng)濟(jì)新頑疾，貢獻(xiàn)對癥下藥五良方。
第一，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，合力促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長、維護(hù)金融穩(wěn)定。
G20成員應(yīng)結(jié)合本國實(shí)際，采取更加全面的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，“統(tǒng)籌兼顧”財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，鞏固經(jīng)濟(jì)增長基礎(chǔ)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，減少“負(fù)面外溢效應(yīng)”。
當(dāng)前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對低增長可謂江郎才盡、黔驢技窮，美、日、歐均嚴(yán)重依賴貨幣政策，并且罔顧對外副作用，極個(gè)別甚至不惜以鄰為壑，對此亟待改弦更張。
第二，創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動(dòng)能。
G20應(yīng)調(diào)整政策思路，做到短期政策和中長期政策并重，“需求側(cè)”管理和“供給側(cè)”改革并重。各方已就《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》達(dá)成共識，一致決定通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。
創(chuàng)新乃治本之策，中國不僅力促各方制訂《G20創(chuàng)新增長藍(lán)圖》，而且身先士卒、大力推進(jìn)自身科技與管理創(chuàng)新，而G20峰會(huì)的主辦地杭州更是其中的佼佼者。
第三，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，夯實(shí)機(jī)制保障。
G20應(yīng)不斷完善國際貨幣金融體系，優(yōu)化國際金融機(jī)構(gòu)治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮IMF特別提款權(quán)（SDR）作用。應(yīng)完善全球金融安全網(wǎng)，加強(qiáng)在金融監(jiān)管、國際稅收、反腐敗領(lǐng)域合作，提高世界經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。各方重啟了G20“國際金融架構(gòu)工作組”，希望繼續(xù)向前推進(jìn)，不斷提高有效性。
當(dāng)前新一波金融危機(jī)陰影猶存，新興經(jīng)濟(jì)體尤其需要提高警惕、嚴(yán)加防范。
第四，建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。
G20應(yīng)恪守不采取新的保護(hù)主義措施的承諾，加強(qiáng)投資政策協(xié)調(diào)合作，采取切實(shí)行動(dòng)促進(jìn)貿(mào)易增長。應(yīng)發(fā)揮“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”的輻射效應(yīng)和帶動(dòng)作用，幫助發(fā)展中國家和中小企業(yè)深入?yún)⑴c“全球價(jià)值鏈”，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。
當(dāng)前發(fā)達(dá)國家針對新興經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易與投資保護(hù)主義暗流涌動(dòng)，并且方式方法升級換代、更加隱蔽，嚴(yán)重阻礙國際貿(mào)易的增長，需要切實(shí)加以糾正。
第五，落實(shí)“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”，促進(jìn)“包容性”發(fā)展。
現(xiàn)在世界“基尼系數(shù)”已達(dá)0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”，必須引起高度關(guān)注。今年各方把“發(fā)展”置于G20議程的突出位置，共同制定“落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動(dòng)計(jì)劃”。同時(shí)還將通過支持“非洲和最不發(fā)達(dá)國家”工業(yè)化、提高能源可及性、發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)青年創(chuàng)業(yè)等方式，減少全球發(fā)展不平等和不平衡，使各國人民共享世界經(jīng)濟(jì)增長成果。
高度重視發(fā)展尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展是杭州峰會(huì)的一大亮點(diǎn)，中國對此全力促成、居功至偉，并且以身作則、為幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展慷慨解囊。
再次，面向未來，為G20機(jī)制長遠(yuǎn)發(fā)展提出四點(diǎn)主張。
第一，與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮“引領(lǐng)”作用。
G20應(yīng)根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)需要，進(jìn)一步從“危機(jī)應(yīng)對”向“長效治理”機(jī)制轉(zhuǎn)型。面對重大突出問題，G20有責(zé)任發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，展現(xiàn)“戰(zhàn)略視野”，為世界經(jīng)濟(jì)指明方向，開拓路徑。
第二，知行合一，采取務(wù)實(shí)行動(dòng)。
應(yīng)讓G20成為“行動(dòng)隊(duì)”，而不是“清談館”。今年在可持續(xù)發(fā)展、綠色金融、提高能效、反腐敗等諸多領(lǐng)域制定了行動(dòng)計(jì)劃，要把每一項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。
第三，共建共享，打造合作平臺。
應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)G20機(jī)制建設(shè)，確保合作延續(xù)和深入。廣納良言，充分傾聽世界各國特別是發(fā)展中國家聲音，使G20工作更具包容性，更好回應(yīng)各國人民訴求。
第四，同舟共濟(jì)，發(fā)揚(yáng)伙伴精神。
各國雖然國情、發(fā)展階段、面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)不同，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的愿望、應(yīng)對危機(jī)挑戰(zhàn)的利益、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的憧憬相同。只要堅(jiān)持“同舟共濟(jì)”（針對金融危機(jī)緩解后某些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)而采取的“共舟共擠”）的伙伴精神，就能夠克服世界經(jīng)濟(jì)的驚濤駭浪，開辟未來增長的嶄新航程。
在國際金融危機(jī)爆發(fā)八年之后，作為應(yīng)對危機(jī)產(chǎn)物的G20峰會(huì)終于花落中國，可謂姍姍來遲。G20杭州峰會(huì)不僅將如同西子湖般的“驚艷亮相”、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，而且還將成為中國崛起進(jìn)程中的新里程碑，開啟“中國引領(lǐng)、新老大國共治”的全球治理新時(shí)代。
