當前，新一輪科技革命帶來更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實現(xiàn)轉換。我們必須加快從要素驅動發(fā)展為主向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變，發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領作用。歷次工業(yè)革命的經驗表明，金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的融合是經濟發(fā)展新動力形成的重要支撐�？茖W應對乃至主導新一輪科技革命，要求我們在加大科技創(chuàng)新力度的同時強化金融創(chuàng)新，為培育經濟發(fā)展新動能提供重要支撐。

　　構建普惠性創(chuàng)新金融支持體系。面向不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新企業(yè)，構建多層次、廣覆蓋的科技金融機構體系，提高科技創(chuàng)新金融服務覆蓋率；促進科技型小額貸款公司、商業(yè)銀行科技支行、科技企業(yè)擔保機構、風險投資等專營性金融機構發(fā)展；積極發(fā)揮股票市場、債券市場的作用，使場內交易市場與場外交易市場有效銜接，引導天使投資、風險投資、私募股權投資基金增加有效供給，不斷豐富科技創(chuàng)新企業(yè)的融資方式；創(chuàng)新財政資金使用模式，綜合利用引導基金、融資擔保和跟進投資等方式，引導社會資本全過程參與科技創(chuàng)新；完善科技金融中介服務體系，促進科技成果和知識產權評估、定價、流轉及監(jiān)管、科技金融信息共享平臺等中介機構的發(fā)展，將交易平臺打造成知識產權融資的綜合服務平臺。

　　拓寬符合科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的多元化融資渠道。在主板市場之外，針對不同發(fā)展階段的科技型企業(yè)分別設立相應的市場，如主要面向初創(chuàng)期和成長期高科技企業(yè)的場外交易市場、主要面向成長期高科技企業(yè)的場內交易市場即二板市場等。制定差異化的科技企業(yè)財務準入標準和發(fā)行條件、差異化的再融資制度，為科技企業(yè)提供再融資渠道便利。鼓勵科技企業(yè)發(fā)行債券融資，通過政府補貼的方式降低科技企業(yè)債券融資成本。根據(jù)科技創(chuàng)新企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點量身定制融資產品，推行資產支持證券、可轉債等股債結合的融資模式，吸引追求穩(wěn)定收益的低風險資金，創(chuàng)新投行業(yè)務的投融資品種。根據(jù)科技創(chuàng)新全過程的融資需求拓寬融資渠道，建立從實驗研究、中試到生產的全過程科技創(chuàng)新融資模式。

　　加快建立促進科技創(chuàng)新的信用增進機制、科技擔保和再擔保體系。建立科技企業(yè)信用信息網(wǎng)絡平臺，完善科技企業(yè)的信用評級制度，為科技企業(yè)融資提供信息支持。鼓勵信用增進行業(yè)發(fā)展，提高信用增進機構的業(yè)務水平和服務能力，充分發(fā)揮企業(yè)信用促進會等信用自律組織的作用，提高市場對信用增進機構的認知度和信任度。發(fā)展科技擔保和再擔保體系，完善科技擔保風險補償機制。完善科技型融資擔保機構自身的風險補償機制，允許擔保機構根據(jù)業(yè)務比例提取一定比例的風險損失準備金，計入經營成本，在被擔保人無法履行還款業(yè)務時進行代償，或對擔保損失進行彌補。健全科技型融資擔保代償損失的政府補貼機制，擔保機構發(fā)生的代償損失通過風險損失準備金仍無法彌補的，可通過財政補貼的方式獲得部分補償。建立科技型融資擔保風險的保險補償機制，擔保機構根據(jù)擔保業(yè)務量預測擔保損失，并通過向保險公司繳納保費，在擔保損失超過一定額度后可以獲得保險公司的賠償。此外，融資擔保機構提供擔保服務，可以要求被擔保企業(yè)提供相應的反擔保，如知識產權反擔保等。

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