全球矚目的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會及其系列會議在中國杭州落下帷幕。峰會從根本上尋找世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長之道，緊緊抓住創(chuàng)新、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新要素新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，并制定一系列具體行動計(jì)劃。習(xí)近平主席在會議期間的多次重要場合發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述了中國關(guān)于構(gòu)建創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)的主張和倡議，為我們科學(xué)認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系、深刻把握中國在推進(jìn)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與全球治理中的作用指明了方向。

　　中國經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的最積極因素

　　在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷、貿(mào)易投資增速持續(xù)下滑的嚴(yán)峻形勢下，很多人都在擔(dān)心，中國經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)穩(wěn)定增長？中國能否為推動全球經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮更加積極的作用？習(xí)近平主席在峰會演講中指出，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來更多發(fā)展機(jī)遇。

　　實(shí)際上，今年以來中國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，就是對上述擔(dān)心的最好回應(yīng)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局7月16日公布的初步核算數(shù)據(jù)，2016年上半年，我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到34.1萬億元，扣除物價(jià)因素同比增長6.7%，和2015年同期相比中國的增速雖然回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的背景下，與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢依然表現(xiàn)突出。根據(jù)三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體快報(bào)統(tǒng)計(jì)，今年二季度，美國、歐元區(qū)、日本的經(jīng)濟(jì)增長率（年化率）分別達(dá)到1.1%、1.6%和0.2%，明顯低于預(yù)期；除印度、中國之外，巴西、俄羅斯尚難擺脫衰退陰影，其他主要新興經(jīng)濟(jì)體增長前景仍然令人擔(dān)憂。7月19日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布了最新的《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，認(rèn)為“政治動蕩、英國脫歐以及全球民粹主義和保護(hù)主義回潮”等原因?qū)⑦M(jìn)一步導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)放緩，把2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)測值下調(diào)到了3.1%，即與2015年相同的國際金融危機(jī)以來最低水平。這一報(bào)告關(guān)于美國、歐元區(qū)、日本、印度等經(jīng)濟(jì)體2016年經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測值都比今年4月公布結(jié)果有不同程度下調(diào)，但關(guān)于中國的預(yù)測值則從之前的6.5%提高到了6.6%。

　　由于中國經(jīng)濟(jì)增長率明顯高于全球平均水平，2016年中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)中的份額預(yù)計(jì)將繼續(xù)提高，中國增長對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率也將在2015年26%的水平上進(jìn)一步上升。中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中向好態(tài)勢，不僅表現(xiàn)在保持了中高速增長，而且還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級等方面。從今年上半年來看，最終消費(fèi)支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的54.1%，居民收入穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)新增就業(yè)717萬人。這些同樣有利于帶動全球經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。從直接影響看，中國的對外投資和進(jìn)口為許多國家的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長提供了實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2016年1至7月中國境內(nèi)投資者對全球156個(gè)國家（地區(qū)）的5465家企業(yè)進(jìn)行的非金融類直接投資額達(dá)6732.4億元人民幣（折合1027.5億美元），同比增長61.8%；今年上半年中國服務(wù)進(jìn)口16463.9億元，同比增長29.9%。另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，中國貨物進(jìn)口總額達(dá)5.61萬億元，同比下降4.8%，降幅低于全球水平且同比明顯收窄；其中從日本、印尼、越南、德國、法國、荷蘭、巴西、新西蘭等主要國家進(jìn)口實(shí)現(xiàn)逆勢增長。這些數(shù)據(jù)和分析表明，中國目前仍然是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的經(jīng)濟(jì)體之一；中國經(jīng)濟(jì)是穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最積極因素，為促進(jìn)主要投資貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了十分重要的作用。

　　中國為加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)做出了不懈努力

　　目前主要國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策分化正在成為引發(fā)國際市場劇烈波動、投資者預(yù)期惡化的重要原因。面對不確定性日趨增強(qiáng)的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何加強(qiáng)各國之間的政策協(xié)調(diào)和溝通，恰恰是合理引導(dǎo)市場預(yù)期、穩(wěn)定投資者信心的關(guān)鍵所在。習(xí)主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該加強(qiáng)在重大全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)世界和平、穩(wěn)定、繁榮提供更多公共產(chǎn)品。我們應(yīng)該建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，考慮國內(nèi)政策的聯(lián)動效應(yīng)和傳導(dǎo)影響，推動正面而非負(fù)面溢出效應(yīng)。這是中國對加強(qiáng)全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)的基本態(tài)度。

　　國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制正在經(jīng)歷深刻變革，世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等現(xiàn)有機(jī)制加快推進(jìn)內(nèi)部改革以充分體現(xiàn)更加廣泛的代表性；二十國集團(tuán)（G20）、金磚國家合作等新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生，成為主要國家間新的政策協(xié)調(diào)與對話平臺；大批全球性、區(qū)域性政府間或非正式合作機(jī)制的建立，為更加廣泛的信息共享和政策共商創(chuàng)造了重要機(jī)遇。中國一方面加快建立和完善符合國際規(guī)范、法制化的政策制定與信息公開體制，加強(qiáng)面向公眾的政策發(fā)布和國際交流；另一方面廣泛參與國際和地區(qū)經(jīng)濟(jì)治理與合作平臺的對話交流活動，發(fā)出中國聲音，提出中國方案，在與主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織之間的政策溝通與協(xié)調(diào)方面取得了較大進(jìn)展。在G20杭州峰會上，中國作為東道主，與全球主要經(jīng)濟(jì)體和國際組織圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”主題，共同商討促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長的大計(jì)良策。這對于引導(dǎo)全球市場預(yù)期、促進(jìn)各國加強(qiáng)合作和共同應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行挑戰(zhàn)將產(chǎn)生十分重要的影響。我們也應(yīng)當(dāng)看到，完善全球治理結(jié)構(gòu)任重而道遠(yuǎn)。在嚴(yán)峻形勢面前，各國之間的政策對話與交流還很不充分，貿(mào)易和投資保護(hù)主義行為明顯抬頭，一些發(fā)達(dá)國家政策制定缺乏對負(fù)面外溢效應(yīng)的客觀認(rèn)識和把握，包括中國在內(nèi)的許多新興經(jīng)濟(jì)體在應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)方面尚缺少足夠經(jīng)驗(yàn)。中國需要以杭州峰會為契機(jī)，更好地借鑒成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，積極參與全球治理結(jié)構(gòu)改革和規(guī)則制定，進(jìn)一步發(fā)揮新興經(jīng)濟(jì)大國的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)與世界各國之間的政策協(xié)調(diào)與溝通，為中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)良性互動創(chuàng)造有利條件。

　　中國方案和政策舉措對全球經(jīng)濟(jì)治理改革的貢獻(xiàn)有目共睹

　　由于G20所具有的廣泛代表性和政策協(xié)調(diào)作用，已經(jīng)使其成為全球最具權(quán)威性的經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制之一。習(xí)主席在峰會上的講話中明確指出，全球經(jīng)濟(jì)治理特別要抓住以下重點(diǎn)：共同構(gòu)建公正高效的全球金融治理格局，維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定大局；共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局，鞏固多邊貿(mào)易體制，釋放全球經(jīng)貿(mào)投資合作潛力；共同構(gòu)建綠色低碳的全球能源治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作；共同構(gòu)建包容聯(lián)動的全球發(fā)展治理格局，以落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程為目標(biāo)，共同增進(jìn)全人類福祉！杭州峰會期間，中國向聯(lián)合國正式交存《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文件，首次將落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的相關(guān)內(nèi)容納入G20峰會議題，并邀請主要發(fā)展中國家代表參與對話，充分彰顯了中國在完善全球能源和發(fā)展治理格局中的強(qiáng)烈意愿和果斷行動。

　　近年來，中國根據(jù)自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，不斷推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，提升構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)金融新秩序的參與水平和參與能力，在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)改革方面也采取了一系列積極措施。

　　一是人民幣國際化進(jìn)程對于優(yōu)化國際貨幣體系產(chǎn)生積極影響。著力籌建海外人民幣國際結(jié)算中心、啟用人民幣跨境支付系統(tǒng)等，中國的舉措顯示了人民幣國際化的穩(wěn)步推進(jìn)態(tài)勢，人民幣加入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子則成為人民幣國際化進(jìn)程中的標(biāo)志性事件。這將進(jìn)一步優(yōu)化國際貨幣體系，增加新興經(jīng)濟(jì)體在全球金融秩序重構(gòu)中的影響力。2015年下半年人民幣匯率市場出現(xiàn)較大波動，但中國采取了積極措施加以應(yīng)對，今年以來人民幣匯率已逐步呈現(xiàn)雙向波動，保持了對于一籃子貨幣的基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，中國與其他國家一道通過G20和其他重要國際會議，倡導(dǎo)實(shí)施負(fù)責(zé)任宏觀政策，承諾避免采取競爭性貨幣貶值。這些都對穩(wěn)定全球市場預(yù)期、加強(qiáng)全球金融治理及金融風(fēng)險(xiǎn)防范產(chǎn)生了積極影響。

　　二是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等機(jī)制建設(shè)為彌補(bǔ)原有多邊開發(fā)性金融體系能力不足帶來了新機(jī)遇。在現(xiàn)有全球或地區(qū)開發(fā)性金融領(lǐng)域，多邊國際金融機(jī)構(gòu)始終扮演著十分重要的角色，成為主要的融資平臺。但世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)側(cè)重于減貧援助，并且可提供的融資規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)難以適應(yīng)彌補(bǔ)巨大資金缺口的需要。中國倡導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，具有較強(qiáng)資金實(shí)力，不僅有利于提升新興經(jīng)濟(jì)體參與金融秩序重構(gòu)的影響力和話語權(quán)，使多邊金融體系具有更加廣泛的代表性，而且有利于提升多邊開發(fā)性金融體系的融資能力，滿足許多發(fā)展中國家不斷增加的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。亞投行和原有多邊機(jī)構(gòu)之間不是替代，而是互補(bǔ)關(guān)系。目前亞投行和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行正在一些具體項(xiàng)目方面加強(qiáng)合作，進(jìn)一步彰顯了這些新機(jī)制的開放性和合作精神，契合了實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)動和包容性增長的迫切需要。

　　三是亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案為推動高水平、廣覆蓋和包容性區(qū)域多邊貿(mào)易投資制度性合作提供了重要載體。國際金融危機(jī)后，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入了深度調(diào)整時(shí)期，區(qū)域貿(mào)易投資安排逐步成為全球貿(mào)易和投資自由化新的表現(xiàn)形式，歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的TPP、TTIP、TISA等迅速推進(jìn)，全球貿(mào)易投資規(guī)則重構(gòu)正在加快進(jìn)行。世界上絕大多數(shù)發(fā)展中國家雖然具有參與全球貿(mào)易投資自由化進(jìn)程的積極意愿，但由于自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放水平較低，并不具備直接加入這些所謂高水平區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化框架的條件，將不可避免地受到貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的影響，難以在今后以巨大跨區(qū)域自由貿(mào)易安排為主要途徑的經(jīng)濟(jì)全球化中分享更多發(fā)展紅利。因此，在維護(hù)WTO多邊貿(mào)易體制重要作用的基礎(chǔ)上，建立更廣泛的區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域乃至全球價(jià)值鏈向更多經(jīng)濟(jì)體不斷延伸，不僅符合中國利益，也是區(qū)域國家，尤其是大多數(shù)發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。中國目前所倡導(dǎo)推動的亞太自貿(mào)區(qū)更具廣泛參與性、聯(lián)動性和包容性，不僅與WTO多邊貿(mào)易體制兼容協(xié)調(diào)，同時(shí)把TPP、RCEP都視為可能的實(shí)現(xiàn)路徑，對于降低區(qū)域合作機(jī)制碎片化成本，推動國際貿(mào)易投資領(lǐng)域的規(guī)則重構(gòu)，具有深遠(yuǎn)意義。

　　四是“一帶一路”倡議為新時(shí)期全球互利共贏合作體系建設(shè)指明了方向。中國的發(fā)展得益于國際社會，也愿為國際社會提供更多公共產(chǎn)品。中國提出“一帶一路”倡議，旨在同沿線各國分享中國發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)共同繁榮�！耙粠б宦贰背珜�(dǎo)的核心理念，從成員間關(guān)系來看，是傳承古老絲綢之路精神、堅(jiān)持開放及區(qū)域內(nèi)外國家合作兼容并蓄原則；從促進(jìn)機(jī)制來看，是市場起決定性作用、發(fā)揮企業(yè)主體作用和政府的政策溝通協(xié)調(diào)作用；從優(yōu)先領(lǐng)域來看，是貿(mào)易投資先行、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和促進(jìn)資金融通；從合作目標(biāo)來看，是實(shí)現(xiàn)參與各方互利共贏、區(qū)域綠色發(fā)展和各國民心相通；從中國的作用來看，是更好地履行大國責(zé)任、促進(jìn)陸海統(tǒng)籌和東西雙向開放。這些理念和舉措適應(yīng)了全球和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與治理改革的新要求，也是中國倡導(dǎo)“共商、共建、共享”區(qū)域合作模式的重大實(shí)踐，對于實(shí)現(xiàn)參與各方的命運(yùn)共同體建設(shè)目標(biāo)具有重要影響。

　　2016年3月，中國發(fā)布了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，提出堅(jiān)決貫徹和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的大計(jì)方針。隨著“十三五”規(guī)劃的逐步實(shí)施，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)將在更高層次、更廣泛領(lǐng)域、更大程度上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，中國將為G20杭州峰會描繪出的“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)發(fā)揮更加重要的作用。

　�。ㄗ髡呦祰鴦�(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長）