黨的十一屆三中全會(huì)后，改革開(kāi)放初期，鄧小平同志就提出了“做人民滿意百姓稱贊的改革促進(jìn)派”的時(shí)代命題。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上多次要求全黨，特別是要求我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派”。那么，今天在全面深化改革的攻堅(jiān)期，改革促進(jìn)派應(yīng)該促什么？
促改革實(shí)干
最近這一兩年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記幾次講改革促進(jìn)派，有一個(gè)特別之處，他是把改革促進(jìn)派與改革實(shí)干家捆綁在一起講的：“既當(dāng)改革的促進(jìn)派，又當(dāng)改革的實(shí)干家”；“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家”。這個(gè)界定，賦予了改革促進(jìn)派新形象新標(biāo)準(zhǔn)新內(nèi)涵。
黨的十一屆三中全會(huì)后開(kāi)啟改革大幕，如果說(shuō)當(dāng)初的改革，是摸著石頭過(guò)河；那么，十五大提出、十八大重申了“兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)”，十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟的全面深化改革的新征程，不僅有總體戰(zhàn)略部署，而且制定了時(shí)間表和路線圖。在中央的頂層設(shè)計(jì)下，從全局的角度,系統(tǒng)地對(duì)改革任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,調(diào)配資源,高效實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
上世紀(jì)七八十年代，在改革開(kāi)放的初始階段，改革多發(fā)軔于基層，會(huì)打些擦邊球，阻力較大。而新一輪全面深化改革是和全面依法治國(guó)緊密聯(lián)系在一起的，“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”。所以，對(duì)于基層改革者來(lái)說(shuō)，改革促進(jìn)派又有新內(nèi)涵。首先，服從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，服從上級(jí)和中央的改革決議，并堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改革促進(jìn)派必須是中央改革決議的堅(jiān)決服從者和執(zhí)行者，在思想上與黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮。
其次，改革促進(jìn)派不僅要具有明確的改革方向與堅(jiān)定的改革信念，而且要具有將改革愿望轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的能力，是改革的實(shí)干家與行動(dòng)派，能用自己的實(shí)際行動(dòng)去面對(duì)、解決改革過(guò)程中可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾和問(wèn)題，不為一身羽毛、一己毀譽(yù)而遠(yuǎn)避風(fēng)險(xiǎn)，不為一頂官帽、一點(diǎn)仕途而顧忌重重�？傊裉煳覀冃枰母母锎龠M(jìn)派，即“想改革、謀改革、善改革”者。全面深化改革中，將不斷涌現(xiàn)出一批又一批戰(zhàn)略家、思想家、實(shí)干家，迎來(lái)一個(gè)人才輩出、群峰競(jìng)秀的偉大時(shí)代。
“一分部署，九分落實(shí)”。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，從中央到地方，改革舉措出臺(tái)的數(shù)量之多、力度之大前所未有，抓落實(shí)的任務(wù)之重、壓力之大也前所未有。如果不沉心靜氣來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)再好的藍(lán)圖束之高閣，也只是鏡中花水中月。把各項(xiàng)宏偉的藍(lán)圖變成活生生的現(xiàn)實(shí)，唯有真抓實(shí)干，別無(wú)他途。
促自我革命
鄧小平早就斷言：“改革是中國(guó)的第二次革命�！边@個(gè)二次革命是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，是走自己的路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義。用習(xí)近平總書(shū)記的話講，是一場(chǎng)“自我革命”。即是全面深化經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，其實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
為此，就要“刀刃向內(nèi)”動(dòng)手術(shù)，以壯士斷腕和刮骨療毒的勇氣與決心，“自己拿自己開(kāi)刀，自己割自己的肉”。
改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，把市場(chǎng)和政府的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮出來(lái)。但這不是市場(chǎng)的一廂情愿，不可能繞開(kāi)政府來(lái)談改革。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用能不能發(fā)揮，需要政府來(lái)配合。如果政府把不該管的都管住，市場(chǎng)的作用就無(wú)從發(fā)揮。因此，必須重構(gòu)政府與市場(chǎng)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這一重構(gòu)，關(guān)鍵在政府，它不是簡(jiǎn)單地改頭換面和拼拼湊湊，而是一種結(jié)構(gòu)性再造，必然會(huì)觸及改革的參與者和推動(dòng)者自身的利益格局和權(quán)力關(guān)系。
在全面深化改革的過(guò)程中，具有龍頭作用、牽一發(fā)而動(dòng)全身的是政府自身改革：制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，用負(fù)面清單放開(kāi)市場(chǎng)，用正面清單管住政府，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。自我革命成功之時(shí)，便是全面深化改革勝利之日。
促人人共享
“一切改革歸根結(jié)底都是為了人民，是為了讓老百姓過(guò)上好日子�！蹦芊褡屓嗣袢罕姽蚕砀母锍晒菣z驗(yàn)和評(píng)判改革成敗好壞的試金石。
所謂人人共享，一是全民共享。不是少數(shù)人共享、一部分人共享，而是城鄉(xiāng)全體人民共享，全國(guó)各族人民共享。全面小康路上，一個(gè)都不能少。
二是全面共享。包括共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各方面改革發(fā)展成果，共享優(yōu)質(zhì)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)，共享安全和諧舒適的生活環(huán)境，共享青山綠水、藍(lán)天白云，等等。其中，消滅貧困、縮小收入差距、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是人人共享的核心內(nèi)容。
改革初期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況決定我們只能選擇“讓一部分人先富起來(lái)”，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)一步導(dǎo)致發(fā)展的不平衡性，貧富差距逐步拉大的現(xiàn)象隨之產(chǎn)生，影響到人民群眾的幸福感，實(shí)現(xiàn)共同富裕和共享改革發(fā)展成為今天現(xiàn)實(shí)而緊迫的要求。
三是共建共享。人人共享，事關(guān)人人。人人共享，不是坐享其成。天上不會(huì)掉餡餅，共享的成果要靠全民共同建設(shè)而獲得。改革發(fā)展越是到了更高層次、更高水平，越要堅(jiān)持人人參與、人人盡力、人人享有，使改革發(fā)展成果更具公平性、普惠性，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。
