2016年10月9日，中共中央政治局就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平主持學(xué)習(xí)并發(fā)表重要講話，充分肯定了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，指明了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的路徑。現(xiàn)實(shí)表明，我國(guó)探索出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之路，為世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展做出了“中國(guó)貢獻(xiàn)”、創(chuàng)造了“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”、提供了“中國(guó)范式”。
圖：2016年9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等參觀中關(guān)村科技創(chuàng)新企業(yè)、科研單位重要?jiǎng)?chuàng)新成果后，邊交談邊走向會(huì)場(chǎng)。
一、數(shù)字化成為改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新利器”
目前中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量規(guī)模躍升全球第一，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占我國(guó)GDP比重已達(dá)7%。不久前，國(guó)家發(fā)布的信息化“十三五”規(guī)劃，把數(shù)字化作為提高全要素生產(chǎn)率的重要手段，著力解決長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)制造業(yè)附加值低、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率低、勞動(dòng)增加值率低等突出矛盾和問(wèn)題，使“數(shù)字化”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一動(dòng)力。
數(shù)據(jù)已成為戰(zhàn)略資源，是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展“土壤”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，海量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生與流轉(zhuǎn)成為常態(tài)，數(shù)據(jù)的采集、存儲(chǔ)和使用成本迅速下降。過(guò)去50年中，存儲(chǔ)密度增長(zhǎng)了5000萬(wàn)倍，這使得數(shù)據(jù)成為匹敵土地、勞動(dòng)力和資本的新的生產(chǎn)要素。隨著IT時(shí)代開(kāi)始進(jìn)入DT時(shí)代，大數(shù)據(jù)日漸成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和資本要素，可以說(shuō)，數(shù)據(jù)是新的“石油”，是國(guó)家和企業(yè)最為珍貴的財(cái)產(chǎn)。專家預(yù)計(jì)到2020年，全球數(shù)據(jù)使用量將達(dá)到約400億TB，將涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。因此，大數(shù)據(jù)技術(shù)將以一種新型的能力和前所未有的方式，通過(guò)挖掘分析和應(yīng)用，獲得有巨大價(jià)值的產(chǎn)品和服務(wù)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。
數(shù)據(jù)應(yīng)用重塑行業(yè)格局，引發(fā)顛覆性變革。在數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)正在流轉(zhuǎn)于各行各業(yè)，數(shù)據(jù)的挖掘應(yīng)用正在重塑未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)格局。數(shù)據(jù)將帶來(lái)一場(chǎng)顛覆性的革命，它將推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)取得全面進(jìn)步，助推零售業(yè)、制造業(yè)、金融業(yè)、醫(yī)療服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)產(chǎn)生根本性變革。零售行業(yè)中，在市場(chǎng)分析、銷售規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)以及供應(yīng)鏈等方面利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析優(yōu)化；制造業(yè)中，大數(shù)據(jù)可以有助于了解客戶的需求，全面提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、研發(fā)和銷售的精準(zhǔn)度；金融行業(yè)中，大數(shù)據(jù)發(fā)揮處理海量數(shù)據(jù)時(shí)快速、準(zhǔn)確的優(yōu)勢(shì)，在較短的時(shí)間內(nèi)構(gòu)建準(zhǔn)確的、實(shí)時(shí)的、貼切市場(chǎng)需求的模型。
數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)已成為我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動(dòng)力，大數(shù)據(jù)充分利用優(yōu)質(zhì)共享的信息知識(shí)和創(chuàng)新資源，不斷降低社會(huì)信息成本，通過(guò)基于大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和科學(xué)決策，有力支撐教育文化、健康醫(yī)療、電子商務(wù)、工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)培育形成新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)熱點(diǎn)和新服務(wù)模式。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初顯端倪，數(shù)據(jù)價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，百度、阿里巴巴、大智慧等數(shù)據(jù)資源型和研發(fā)應(yīng)用型企業(yè)初步涌現(xiàn)，未來(lái)將形成數(shù)據(jù)材料、數(shù)據(jù)探礦、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等一系列新興產(chǎn)業(yè)。隨著信息化進(jìn)程的加快，數(shù)字化的紅利將進(jìn)一步釋放，數(shù)據(jù)將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入嶄新的動(dòng)力。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+”激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“新動(dòng)能”
習(xí)總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)主旨演講中說(shuō)，“以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間”�；ヂ�(lián)網(wǎng)不是一般的技術(shù)或產(chǎn)業(yè)，而是和人類命運(yùn)息息相關(guān)的新生產(chǎn)力。當(dāng)前，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的主要?jiǎng)恿�，美�?guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、德國(guó)的工業(yè)4.0、中國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智能制造”，都是在新時(shí)期尋求發(fā)展的新的動(dòng)力機(jī)制。
互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)從電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)銷售環(huán)節(jié)向生產(chǎn)領(lǐng)域滲透，為農(nóng)業(yè)帶來(lái)新的機(jī)遇，提供廣闊發(fā)展空間；制造業(yè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向個(gè)性化定制和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，全面推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變；服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在以信息通信業(yè)為基點(diǎn)全面應(yīng)用到第三產(chǎn)業(yè)，形成了如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流等新業(yè)態(tài)，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。以電子商務(wù)為例，我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭依然迅猛，2016年1-7月全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額已達(dá)到26268億元，總量繼續(xù)保持全球第一；金融行業(yè)中，根據(jù)艾瑞咨詢《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展格局研究報(bào)告（2015）》顯示，我國(guó)網(wǎng)上銀行交易量達(dá)到了1292.5萬(wàn)億元，互聯(lián)網(wǎng)支付達(dá)到了80767億元，大大顛覆了傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)展模式�？梢哉f(shuō)，各行各業(yè)，通過(guò)與“互聯(lián)網(wǎng)+”逐步形成了新的業(yè)態(tài)、新的模式，新的動(dòng)力機(jī)制，逐步改變了發(fā)展模式，這已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)。
互聯(lián)網(wǎng)+政府，助力政府治理智慧化轉(zhuǎn)型。政府管理服務(wù)，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各部門信息數(shù)據(jù)的整合，突破部門之間信息孤島，把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成決策的新依據(jù)、服務(wù)的新手段，改善公共服務(wù)，形成科學(xué)決策。同時(shí)，通過(guò)不同部門之間數(shù)據(jù)的互通共享，促使政府部門聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)，將松散的政務(wù)服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一和流程再造，提高政府行政效率和管理水平。目前，從全國(guó)來(lái)看，很多地區(qū)和部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或部分實(shí)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)在線辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前，包括BAT在內(nèi)的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過(guò)自有的云計(jì)算服務(wù)正在為地方政府搭建政務(wù)數(shù)據(jù)后臺(tái)，將原本留存在政府各個(gè)部門互不連通的數(shù)據(jù)歸集在一張網(wǎng)絡(luò)上，形成了統(tǒng)一的數(shù)據(jù)池，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，進(jìn)一步推動(dòng)跨部門跨地區(qū)政府機(jī)構(gòu)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。政府管理創(chuàng)新，現(xiàn)代服務(wù)型政府的建設(shè)，正是數(shù)字化為前提的、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”形成的政府管理新范式。
互聯(lián)網(wǎng)+城市，開(kāi)啟現(xiàn)代社會(huì)生活新時(shí)代。2010年上海世博會(huì)上，“Better City Better Life”，開(kāi)啟了人們基于城市對(duì)美好生活的新向往。利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息通信技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)城市各領(lǐng)域高效、智能和精細(xì)化的管理、運(yùn)行和服務(wù)，以滿足城市政府管理和服務(wù)、公眾生活等各項(xiàng)需求。尤其是在政務(wù)、交通、通訊、水和能源等核心系統(tǒng)之間的綜合集成應(yīng)用創(chuàng)新，大大提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)行的智能化水平。在城市生活方面，社會(huì)事業(yè)信息化水平明顯提升，居民生活方式正發(fā)生著深刻的轉(zhuǎn)變。在教育領(lǐng)域，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，多地積極開(kāi)展智慧教育試點(diǎn)示范工程，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育水平明顯提高；在醫(yī)療領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)的融入已經(jīng)極大地改變了傳統(tǒng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，智慧醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、分級(jí)診療正日益普及；在旅游領(lǐng)域，智慧旅游試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋全國(guó)，并在旅游移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用、電子商務(wù)的有機(jī)結(jié)合等領(lǐng)域有了長(zhǎng)足突破。正是由于互聯(lián)網(wǎng)+，才真正使得“城市讓生活更美好”得以實(shí)現(xiàn)。
三、統(tǒng)籌數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)混合動(dòng)力，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字中國(guó)新路徑
聚焦數(shù)字中國(guó)，尋求網(wǎng)絡(luò)動(dòng)力，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的信息經(jīng)濟(jì)，是貫徹習(xí)總書記一系列講話精神，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落到實(shí)處的必然選擇，也是“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要起點(diǎn)。我國(guó)要加快網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、“中國(guó)制造2025”、國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化“十三五”規(guī)劃等，通過(guò)統(tǒng)籌數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)混合動(dòng)力，努力開(kāi)辟數(shù)字中國(guó)發(fā)展的新路徑，推動(dòng)我國(guó)走在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的世界前列。
優(yōu)化提升信息基礎(chǔ)設(shè)施。在IT、DT時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為國(guó)家新形象、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的重要標(biāo)志。要深入實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快光纖到戶，推進(jìn)“光網(wǎng)城市”建設(shè)；加快4G發(fā)展步伐，適時(shí)研發(fā)和部署5G商用，提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面；積極推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）建設(shè)，全面提升IPv6用戶普及率和網(wǎng)絡(luò)接入覆蓋率。統(tǒng)籌推進(jìn)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心區(qū)域布局，推動(dòng)建設(shè)一批區(qū)域行業(yè)性云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)交易中心、災(zāi)備中心等。在城市交通、能源、通信、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施中廣泛部署智能感知終端，形成全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)，提升公共基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平。
壯大數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)體系。要積極突破第五代移動(dòng)通信（5G）、人工智能、量子通信等重大技術(shù)，大力發(fā)展集成電路、移動(dòng)智能終端、信息通信設(shè)備、智能工控系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、智能裝備、工業(yè)機(jī)器人等核心產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育先進(jìn)傳感器、智能可穿戴設(shè)備等產(chǎn)業(yè)成為新增長(zhǎng)點(diǎn)，加速北斗、遙感衛(wèi)星商業(yè)化應(yīng)用，積極推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、智慧健康等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。
積極發(fā)展智能制造新模式。圍繞產(chǎn)品智能化和工廠的智慧化兩條主線，積極推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)等新技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)中的融合應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。推進(jìn)制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，加大“機(jī)器換人”推進(jìn)力度，實(shí)施“機(jī)聯(lián)網(wǎng)”和“廠聯(lián)網(wǎng)”示范工程，全面推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式。加快發(fā)展服務(wù)型制造，支持制造企業(yè)面向客戶提供個(gè)性化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和整體解決方案，發(fā)展工控系統(tǒng)安全監(jiān)控、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、遠(yuǎn)程診斷、總集成總承包等專業(yè)化新業(yè)務(wù)。
構(gòu)建智慧政府、智慧城市“雙智慧”服務(wù)體系。推進(jìn)智慧政務(wù)發(fā)展，以重大業(yè)務(wù)應(yīng)用為牽引，加快建設(shè)完善部門重要信息系統(tǒng)，重組跨部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同流程，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。著眼于解決教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、住房保障、社區(qū)等民生熱點(diǎn)問(wèn)題，加快實(shí)施信息惠民工程，積極發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的O2O應(yīng)用服務(wù)，推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的餐飲、娛樂(lè)、家政等城市社區(qū)服務(wù)；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)約租車、網(wǎng)絡(luò)租房、網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)等共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)；推動(dòng)車位、醫(yī)院床位、就業(yè)崗位以及各類可分享的資源信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、方便快捷的公共服務(wù)信息平臺(tái)。加快云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等一些公共支撐型應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)智慧交通、智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智能電網(wǎng)等城市治理工程，提升城市運(yùn)行的精細(xì)化水平。
構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)防御體系。統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展，加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)重要信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)以及涉及國(guó)計(jì)民生的重要應(yīng)用系統(tǒng)信息安全防護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全支撐體系。加快建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控、網(wǎng)絡(luò)可信身份管理、網(wǎng)絡(luò)溯源取證管理、工業(yè)控制系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)與評(píng)估等基礎(chǔ)平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)態(tài)勢(shì)感知、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急處置及定位溯源能力，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。制定和完善網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理與監(jiān)管，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全基石。
�。ㄗ髡咛m建平，浙江省工業(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)，研究員）
