時(shí)英 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院助理研究員

　　近日，全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記在會(huì)議上指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)定不移把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　厚積而薄發(fā)，不可直以繩。國(guó)有企業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，長(zhǎng)期積累的物質(zhì)和精神財(cái)富是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是我國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)排憂解難的有力依靠。自改革開(kāi)放以來(lái)，為了更好的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用，黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)有企業(yè)改革貫穿了整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革的始終，從第一階段的黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，提出“放權(quán)讓利”，調(diào)整政府和企業(yè)間的關(guān)系，擴(kuò)大了企業(yè)自主權(quán)；到鄧小平南方談話標(biāo)志正式從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)調(diào)制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，迎來(lái)企業(yè)私有化浪潮；再到如今繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施國(guó)企分類(lèi)改革，加強(qiáng)黨的管理，鼓勵(lì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)有企業(yè)已經(jīng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，奠定了一些基礎(chǔ)。

　　但要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)基礎(chǔ)還不夠牢固，國(guó)有企業(yè)改革也從來(lái)都不是一帆風(fēng)順，新問(wèn)題舊制約一直相伴而行，諸如經(jīng)營(yíng)效益跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、重大項(xiàng)目的落實(shí)和國(guó)家政策目標(biāo)相矛盾、國(guó)有資產(chǎn)流失以及近年來(lái)“天價(jià)招待費(fèi)”“天價(jià)年薪”的貪污腐敗問(wèn)題等，這就要求必須要加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，在國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程中強(qiáng)化黨的意識(shí)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的重要帶頭作用，做到“不迷失”、“不偏離”、“不放松”，同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)其做強(qiáng)做優(yōu)做大，提高國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣才能助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)厚積薄發(fā)，走出困難。

　　任重而道遠(yuǎn)，跬步才能至千里。過(guò)去30多年國(guó)有企業(yè)改革“摸著石頭過(guò)河”經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，有成功也有失敗，但還未能真正見(jiàn)到彩虹，幾經(jīng)沖刷的國(guó)有企業(yè)正面臨著新時(shí)期的挑戰(zhàn)和使命，改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水期，這時(shí)需要繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下有了主心骨，不盲目追隨迷失方向，才能在把握住企業(yè)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)不偏離軌跡，才能使國(guó)有企業(yè)成為國(guó)家和人民最可靠的依靠力量。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

　　新時(shí)期加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理結(jié)構(gòu)必須有效的結(jié)合起來(lái)。中共中央辦公廳《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》）的印發(fā)，就為我國(guó)在加快建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度進(jìn)程中正確處理黨組織與公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系指明了方向，確立了黨組織在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位，成為了完成全面深化國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)的重要保障。這一過(guò)程中必須要正確的認(rèn)識(shí)到以下幾點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)黨組織的政治核心作用不是國(guó)有企業(yè)的“倒退”，并不會(huì)影響到我國(guó)的市場(chǎng)化改革進(jìn)程，對(duì)市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的肯定，已經(jīng)促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，而以強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)企改革，任務(wù)就是進(jìn)行國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，維持國(guó)企穩(wěn)定的同時(shí)，利用黨對(duì)國(guó)有企業(yè)較強(qiáng)的掌控能力，在市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”不起作用時(shí)，來(lái)影響經(jīng)濟(jì)資源配置；二是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是針對(duì)國(guó)企當(dāng)前面臨的問(wèn)題，比如腐敗問(wèn)題，不得而為之的選擇，腐敗問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)及經(jīng)濟(jì)的效率，國(guó)企管理者利用體制優(yōu)勢(shì)，謀求私利的現(xiàn)象屢禁不止，在鼓勵(lì)國(guó)企資產(chǎn)證券化的過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象可能再次涌現(xiàn)，這嚴(yán)重制約了我國(guó)國(guó)企的市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政府層面控制腐敗的發(fā)生，在一定程度上加快了我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化；三是要認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)在國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)有一定的優(yōu)勢(shì)，體制機(jī)制固化的國(guó)企制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的觀點(diǎn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，國(guó)有企業(yè)可能已經(jīng)成為別國(guó)難以企及的巨大優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，危機(jī)時(shí)刻通過(guò)對(duì)國(guó)企的控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的政府導(dǎo)向投資的能力，以及轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可能成為我國(guó)戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵。

　　兵亂易失足，有規(guī)矩才能立方圓。國(guó)有企業(yè)深化改革過(guò)程中必須要有節(jié)、有度，一方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)有企業(yè)改革制勝的關(guān)鍵，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的時(shí)候，國(guó)家強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，從一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家賦予國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)和想?yún)⑴c國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)格局的決心，這只手不能放。另一方面，打鐵還需自身硬，黨要管好國(guó)企必須要從自身抓起，做好模范帶頭作用，要認(rèn)識(shí)到國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，要清楚自身肩負(fù)的重任，尤其是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)班子，改革攻堅(jiān)期不能不作為，也不能胡作為自亂陣腳，要重視紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)組織自覺(jué)性。

　　另外，需要認(rèn)識(shí)到黨管?chē)?guó)企一定要有度，并不是哪個(gè)層面黨都要管，在具體部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理上，仍然會(huì)鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)化管理人才的積極作用，這一點(diǎn)非常重要，也要認(rèn)識(shí)到強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企，仍然要面臨體制機(jī)制約束、行政化低效率、工作對(duì)接協(xié)調(diào)不完全等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何讓黨的組織在國(guó)有企業(yè)中充分發(fā)揮作用仍是任重而道遠(yuǎn)。

　　強(qiáng)者易愈強(qiáng)，如虎才能生翼。新時(shí)期在堅(jiān)持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，還要堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，國(guó)企的“做強(qiáng)做優(yōu)做大”仍是深化國(guó)企改革的重要內(nèi)容。提高經(jīng)營(yíng)管理水平，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格督促?lài)?guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。2015年，《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就重點(diǎn)提到要堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。提到要繼續(xù)加快國(guó)有企業(yè)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)。重點(diǎn)要求央企要在“瘦身”的基礎(chǔ)上“健體”，因?yàn)楫?dāng)前的部分國(guó)企問(wèn)題癥結(jié)很多，必須要通過(guò)大量的調(diào)整才能擺脫困境，走上更為健康的發(fā)展道路。這一過(guò)程離不開(kāi)黨組織的引導(dǎo)和監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)深化改革的過(guò)程中只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)不動(dòng)搖，才能把握在“改”的正確的方向上，才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)越走越強(qiáng)。