盡管出人意料，但是無(wú)論美國(guó)還是世界人民都必須接受的現(xiàn)實(shí)是，唐納德·特朗普已經(jīng)當(dāng)選美國(guó)第45任總統(tǒng)，并將在今后四年乃至八年重塑美國(guó)政治、影響世界發(fā)展。在此背景下，特朗普政府將奉新什么樣的對(duì)華政策，而中美關(guān)系又將走向何方，非常值得探究。
從商人視角看國(guó)際關(guān)系
這里首先不得不提出的是特朗普的國(guó)際觀。商人出身的美國(guó)總統(tǒng)在歷史上不乏先例，例如上世紀(jì)20年代的美國(guó)總統(tǒng)胡佛，早年就在中國(guó)淘得“第一桶金”，其后進(jìn)軍政壇當(dāng)選總統(tǒng)。所謂“在商言利”，一方面特朗普看待美國(guó)的對(duì)外關(guān)系更多從“是否符合美國(guó)的利益”的“美國(guó)第一”原則出發(fā)；另一方面，他又信仰“凡事皆可交易”，顯示其既遵循原則，又不墨守成規(guī)，而是務(wù)實(shí)靈活，謀求對(duì)己最為有利的結(jié)果。從這個(gè)角度看，就不難理解特朗普傾向“孤立主義”的外交主張。例如，是否干涉外國(guó)沖突，其標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)的利益是否遭到直接的損害。美國(guó)可以為其他國(guó)家提供安全保障，但是被保護(hù)國(guó)必須“分擔(dān)成本”。
特朗普的對(duì)華認(rèn)知多數(shù)來(lái)自他早年與中國(guó)企業(yè)的合作經(jīng)歷，以及他身邊的政策顧問(wèn)。有媒體報(bào)道，特朗普接受采訪時(shí)曾被問(wèn)到：“在外交政策上咨詢的最多的人是誰(shuí)？”他的回答是“我自己”。這或許意味著這位年過(guò)七旬的老人，今后在對(duì)華政策上可能更多地“憑直覺(jué)辦事”。這也讓中美關(guān)系面臨前所未有的不確定性。
在具體問(wèn)題上，特朗普則表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)認(rèn)知的復(fù)雜性。他曾對(duì)中國(guó)的發(fā)展速度表示羨慕。他說(shuō)，我去過(guò)中國(guó)許多次，那里到處都是高聳入云的吊車。中國(guó)用12分鐘就能使城市舊貌換新顏，而我們獲得為自己家架個(gè)天窗的許可都需要等待數(shù)年。同時(shí)，他又認(rèn)為與中國(guó)和俄羅斯打交道，將是美國(guó)最大的長(zhǎng)期性挑戰(zhàn)；只有對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬，才能是雙方博弈朝著對(duì)美國(guó)有利的方向發(fā)展。
短期內(nèi)摩擦或難避免
當(dāng)前，中美關(guān)系在亞太區(qū)域的戰(zhàn)略博弈主要體現(xiàn)在中美與第三方的關(guān)系處理上。中日東海與釣魚島之爭(zhēng)，以及南海問(wèn)題等都存在著美國(guó)幕后操縱之嫌。很大程度上，中美的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，將取決于美方對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略意圖的判斷，以及中美在該地區(qū)的互動(dòng)。對(duì)于奉行“以實(shí)力求和平”，認(rèn)為“不必使用武力的最好方式是讓別人看到你的實(shí)力”的特朗普來(lái)說(shuō)，雖然不會(huì)再使用亞太“再平衡”的說(shuō)法，但在區(qū)域的軍力部署只會(huì)增加而不會(huì)減少，中美兩軍在區(qū)域的摩擦或因此增多。在奧巴馬政府后期，由于對(duì)華強(qiáng)硬之聲抬頭，美國(guó)執(zhí)意在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)打破地區(qū)戰(zhàn)略平衡。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，美國(guó)的這種一意孤行必然引起中方反彈，這也為特朗普政府上臺(tái)后的中美關(guān)系蒙上陰影。而且，如果特朗普政府執(zhí)意將臺(tái)灣納入“再平衡”戰(zhàn)略，試圖以臺(tái)制華，中美或?qū)⑾萑敫訃?yán)峻的戰(zhàn)略對(duì)峙態(tài)勢(shì)。
在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中美摩擦的加劇幾乎可以預(yù)計(jì)。這一則因?yàn)樵擃I(lǐng)域是特朗普的專長(zhǎng)，而且特朗普認(rèn)為，長(zhǎng)久以來(lái)由于所謂中國(guó)“操縱貨幣”、“竊取商業(yè)機(jī)密”等行為，美國(guó)正在輸?shù)襞c中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。二則他曾多次威脅不惜通過(guò)“貿(mào)易戰(zhàn)”維護(hù)美國(guó)商業(yè)利益。這成為他競(jìng)選的核心承諾之一，勢(shì)必要有所動(dòng)作以安撫選民。在區(qū)域貿(mào)易規(guī)則制定方面，從特朗普對(duì)自貿(mào)協(xié)定“重新磋商”、符合“美國(guó)第一”的標(biāo)準(zhǔn)看，“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP）將不得不在充實(shí)和修改后重新提上議事日程。目前，中方極力推動(dòng)的RCEP受阻于部分國(guó)家，但區(qū)域經(jīng)貿(mào)一體化趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。由此，兩國(guó)的規(guī)則主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)勢(shì)必繼續(xù)。
當(dāng)然摩擦的增加并不意味著中美合作的完全中斷。預(yù)計(jì)中美兩國(guó)將繼續(xù)在反恐、防擴(kuò)散、預(yù)防大規(guī)模傳染性疾病等傳統(tǒng)領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作。但是，鑒于特朗普本人是氣候變化懷疑論的擁躉，如果他就任后撕毀《巴黎協(xié)定》，中美合作應(yīng)對(duì)氣候變化或?qū)⒊蔀闅v史。（張志新 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副研究員）
（責(zé)任編輯：鄧浩）
