北京市政府常務(wù)會議日前審議通過了《北京市“十三五”時期環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，提出到2020年，北京市PM2.5年均濃度比2015年下降30%，降至每立方米56微克左右。
作為中國空氣治理的標(biāo)桿性城市，北京具備最具優(yōu)勢的政策條件，在大氣污染治理中有樣本意義。北京這次提出2020年P(guān)M2.5濃度下降30%，決心不可謂不大。要知道，2015年12月，北京通過了《關(guān)于全面提升生態(tài)文明水平促進國際一流和諧宜居之都建設(shè)的實施意見》，提出到2020年P(guān)M2.5年均濃度比2015年下降15%左右。
目標(biāo)讓人振奮，但從以往經(jīng)驗看，由于達成難度極大，出現(xiàn)過目標(biāo)落空的情況。2015年1月，北京市政府工作報告指出：“空氣中細(xì)顆粒物年均濃度實際下降了4%，相比2014年政府工作報告提出下降5%左右的目標(biāo)，還有一定差距。”2016年7月，中國工程院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，北京PM2.5年均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至2015年的80.6微克/立方米，3年僅完成了改善目標(biāo)的30%，要實現(xiàn)2017年P(guān)M2.5年均濃度60微克/立方米左右的最終目標(biāo)極具挑戰(zhàn)。治污目標(biāo)“一直被追趕，尚未被超越”，大氣污染治理難度之大確實超乎想象。
大氣污染治理之難，更在于兩個標(biāo)準(zhǔn)的存在：數(shù)據(jù)表現(xiàn)與個體感受往往不同�！吨袊嗄陥蟆啡涨斑M行的一項調(diào)查顯示，在2001名受訪者中，僅有29.5%的受訪者感覺治霾數(shù)據(jù)和直觀感受相符。由于治理效果抬頭可見，大氣污染治理對于數(shù)據(jù)造假有“天然免疫力”，但面對考核等壓力，一些地方、一些人不惜造假。據(jù)媒體報道，西安環(huán)保局一名干部往空氣采集器上塞棉紗，使環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)“優(yōu)良化”。因此，想實現(xiàn)治污目標(biāo)，需要一頭盯著污染源，一頭盯著少數(shù)地方的造假沖動。
霧霾最直觀地展示了公共利益與個人利益的唇齒相依：污染來臨，無論個體經(jīng)濟社會條件如何，都無法免受其害。治理大氣污染，必須從全國一盤棋的視野考量，強化地區(qū)聯(lián)動，形成污染治理的網(wǎng)格體系。近期，河北問責(zé)487名環(huán)保不力責(zé)任人，移送司法機關(guān)5人；京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會議召開，明確京津冀核心區(qū)重點治理燃煤污染，北京、天津、保定、廊坊將加快建設(shè)國家“禁煤區(qū)”。京津冀的強力聯(lián)動，對于北京實現(xiàn)預(yù)期治污目標(biāo)至關(guān)重要。
對空氣數(shù)據(jù)的觀察、對空氣質(zhì)量的敏感，公眾一刻也沒有放松，這應(yīng)該成為治理大氣污染的最大動力。
（責(zé)任編輯：范戴芫）
