國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細(xì)則》，對全面推進政務(wù)公開工作作出具體部署。在“積極回應(yīng)社會關(guān)切”一項中，要求“對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息，有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲”。

　　對《實施細(xì)則》與《意見》略作比較，就不難發(fā)現(xiàn)“回應(yīng)社會關(guān)切”的重要性。今年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》，要求緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，以政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持�！盎貞�(yīng)社會關(guān)切”是《意見》四大方面18條具體要求中的一點。到《實施細(xì)則》，其不但與“著力推進‘五公開’”“強化政策解讀”“加強平臺建設(shè)”“擴大公眾參與”等并列為六項主要工作，且明確被冠以“積極”的要求，指向性不言而喻。

　　建立“回應(yīng)型政府”已成為現(xiàn)代政府理念之一。它要求政府部門在制定實施公共政策和處理社會公共問題時，不僅要密切關(guān)注公眾的意見、要求、呼聲，更要自覺、積極作出及時、有效的反饋和回應(yīng)。在全面深化改革步入“深水區(qū)”“決勝時刻”的中國，“積極回應(yīng)社會關(guān)切”既是政府對自身的要求，也是應(yīng)對復(fù)雜現(xiàn)實的必然。一方面，社會利益多元化史無前例，民眾的權(quán)利意識空前強烈，表達訴求渠道日益多樣，使得政府在與民眾“打交道”的過程中，不可能對其視而不見；另一方面，通信手段和交流工具越來越發(fā)達，信息龐雜而且擴散效率飛速提升，迫使政府必須對民意作出更快響應(yīng)。

　　“5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息”“24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會”，看似是強制性規(guī)定，卻凸顯樹立“及時回應(yīng)”“權(quán)威引導(dǎo)”觀念的緊迫性。梳理過往一些政府部門在重大政策、重大突發(fā)事件中遭遇的“危機輿情”，無論是謠言引發(fā)“搶購潮”，還是小的突發(fā)事故升級為“大事件”，首先是政府部門未能主動帶頭發(fā)聲，最后演變?yōu)椤罢�府不發(fā)言，輿論就發(fā)炎”。也許有人會問：為什么是5小時，而不是4小時或6小時？如此量化的依據(jù)在哪里？在筆者看來，與其糾結(jié)于此，不如將其理解為一種“底線原則”。換言之，5小時、24小時都是“最后的時間”，每個政府部門竭力追求的應(yīng)該是“第一時間”，才能跑得過謠言和恐慌。

　　更重要的是，面對重大政務(wù)輿情，政府部門要將有效回應(yīng)與及時回應(yīng)并重。進入新世紀(jì)以來，伴隨著“政府發(fā)言人制度”的普遍建立、“兩微一端”平臺的全覆蓋，絕大多數(shù)政府部門在面對輿情時，已基本上告別了“三緘其口”的回避思維和“無可奉告”的強勢心態(tài)。然而，透過“不管你信不信，反正我信”等典型案例，應(yīng)該充分意識到“積極回應(yīng)社會關(guān)切”，不但講求時間，同時講求“質(zhì)量”。再進一步，這種“質(zhì)量”的要求，不僅指每一次回應(yīng)要盡量切中民眾關(guān)注的熱點、焦點，而且整個回應(yīng)的時間點、流程乃至人選、儀態(tài)都要周全到位，以避免“草草結(jié)束”“發(fā)言人分量不夠”等削弱回應(yīng)誠意和權(quán)威性的狀況。

　　信任總是在交流中建立，責(zé)任總是在陽光下彰顯，這是持續(xù)推動政務(wù)公開的動力所在。在“回應(yīng)型政府”日漸成為一種共識性公共價值的時代，“鴕鳥”注定跑不遠(yuǎn)。對公眾訴求必須予以及時、權(quán)威的回應(yīng)，不僅要成為常態(tài)，而且要更加講究藝術(shù)、講求專業(yè)性，把理念融入行動，提升回應(yīng)效果，提高政府公信力。