《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》11月27日正式對(duì)外公布。這是我國(guó)首次以中央名義出臺(tái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。從國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代國(guó)家治理體系的基石，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的制度文明之所在。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本之策是全面推進(jìn)依法治國(guó)，核心要義是各級(jí)各地各部門必須依法行政、依法辦事。

　　強(qiáng)化法治思維。黨的十八屆四中全會(huì)指出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須提高黨員干部法治思維。全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。”落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中之意。應(yīng)該說，我國(guó)歷來(lái)重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)。改革開放以來(lái)，更是取得了重大突破。但是，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況仍不樂觀，特別是不同所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠同等，公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)被違規(guī)查封扣押凍結(jié)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公有產(chǎn)權(quán)受侵犯、國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象依然存在，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為易發(fā)多發(fā)。而要解決這些問題，不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，關(guān)鍵是要在事關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)體現(xiàn)法治理念，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化這一系統(tǒng)工程。這就要求各級(jí)各地必須不斷強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，處理和解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題，不能也不允許脫離法治精神和法治思維，搞“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的一套，更不能出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法、權(quán)大于法、貪贓枉法行為。

　　兌現(xiàn)政策承諾。有諾必踐、誠(chéng)實(shí)守信，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的核心道德理念之一，更是落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度必須遵循的基本原則。不難發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的諸多問題中，與政府機(jī)關(guān)及其政府官員不誠(chéng)信、不踐諾有著不無(wú)重要的關(guān)系。比如，一些地方政府政策不連續(xù)，“新官不理舊賬”，有的甚至招商引資時(shí)“敲鑼打鼓”，項(xiàng)目上馬后“關(guān)門打狗”；有的地方保護(hù)主義嚴(yán)重，極端的甚至將外來(lái)投資企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)視作“打土豪”的對(duì)象；有的調(diào)整規(guī)劃采取行政強(qiáng)制性措施，不給予企業(yè)必要的搬遷補(bǔ)償費(fèi)用；有的在城市規(guī)劃、征地拆遷過程中，搞“侵略式”強(qiáng)拆；等等。凡此種種，迫切要求大力推進(jìn)法治政府和政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，地方各級(jí)政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格兌現(xiàn)向社會(huì)及行政相對(duì)人依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權(quán)益的，要承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要完善財(cái)產(chǎn)征收征用制度。有效解決征收征用中公共利益擴(kuò)大化、程序不規(guī)范、補(bǔ)償不合理等問題，使公私財(cái)產(chǎn)保護(hù)一視同仁、平等有效。

　　加大執(zhí)法力度。有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，是社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相互制約。有法可依是前提，有法必依是核心，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵，違法必究是保障。落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，有了中央層面的頂層設(shè)計(jì)，只是解決了有法可依的問題。而要真正使這一產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律框架落地見效，促進(jìn)社會(huì)公平正義，必須加大執(zhí)行和落實(shí)的力度，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。堅(jiān)持在法律面前人人平等，不容許任何組織和個(gè)人有超越憲法和法律的特權(quán)。要充分保證嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法，認(rèn)真落實(shí)防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)過問司法活動(dòng)的制度規(guī)定，嚴(yán)禁黨政干部介入司法糾紛、插手具體案件處理。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法、司法隊(duì)伍的建設(shè)和對(duì)他們工作的監(jiān)督，防止他們?yōu)E用權(quán)力。要建立政務(wù)失信記錄，建立健全政府失信責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加大對(duì)政務(wù)失信行為懲戒力度。要加大對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度責(zé)任落實(shí)不力、執(zhí)行不到位的懲戒處理力度，對(duì)于利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)等一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處。

　　大道至簡(jiǎn)，大法至易。產(chǎn)權(quán)保護(hù)，涉及到國(guó)計(jì)民生的方方面，是保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的制度安排，更涉及到諸多政府行為以及公權(quán)力的運(yùn)行，必須始終將其規(guī)范在法治的軌道上，讓“法治力量”得到彰顯，才能真正保證讓“有恒產(chǎn)者有恒心”，從而依法有效保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感，增強(qiáng)社會(huì)信心，形成良好預(yù)期，增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，維護(hù)社會(huì)公平正義，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安，凝聚起實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。