最近一段時間以來,金融科技(FinTech)概念備受矚目,這對推動金融提質(zhì)增效,以及金融服務(wù)需求與供給方的共同受益將發(fā)揮更加重要的作用。不過,也應(yīng)看到,金融科技的發(fā)展對目前的監(jiān)管理念和法律法規(guī)帶來了根本性的挑戰(zhàn)。
首先,由于金融科技具有跨市場跨行業(yè)特性,且金融服務(wù)供給側(cè)日益多元化,目前以柵欄方式簡單隔離商業(yè)銀行和網(wǎng)絡(luò)借貸之間的風(fēng)險傳播途徑,面臨巨大挑戰(zhàn)。
第二,由于金融科技具有無中心的發(fā)展趨勢,金融風(fēng)險也以蜂窩式分布的形態(tài)呈現(xiàn),目前采取的對現(xiàn)有金融機構(gòu)自上而下的監(jiān)管路徑,也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
第三,目前許多中外金融科技公司幫助傳統(tǒng)金融機構(gòu)進(jìn)行流程外部化的再造,使用架在云端的平臺幫助金融機構(gòu)提高中后臺流程的效率和績效,而區(qū)域公共云中心正在為全球多個國家的分支機構(gòu)或其他金融機構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)。這帶來了數(shù)據(jù)跨區(qū)域的問題,核心業(yè)務(wù)不得外包、數(shù)據(jù)本地化的監(jiān)管要求也遇到挑戰(zhàn)。
第四,金融科技的發(fā)展使金融交易量呈幾何級數(shù)增長,產(chǎn)生海量數(shù)據(jù),大數(shù)據(jù)分析的工具也紛繁復(fù)雜,這對監(jiān)管部門運用數(shù)據(jù)分析輔助監(jiān)管的意愿和能力也帶來沖擊。
盡管監(jiān)管的方式和手段仁者見仁智者見智,但是,我們對金融科技監(jiān)管應(yīng)遵循以下原則:
一是一致性原則:就是說應(yīng)根據(jù)金融科技業(yè)務(wù)本質(zhì),對其中的金融活動實施監(jiān)管,要求金融科技創(chuàng)新必須遵循現(xiàn)有金融監(jiān)管基本原則,以確保標(biāo)準(zhǔn)的一致性。
二是創(chuàng)新性原則:就是監(jiān)管要鼓勵金融科技創(chuàng)新,培育良好金融生態(tài)環(huán)境,目前,國際上已經(jīng)出現(xiàn)了三種監(jiān)管模式,即監(jiān)管沙盒、創(chuàng)新中心和創(chuàng)新加速器。所謂“監(jiān)管沙盒”模式,即允許在可控的測試環(huán)境中對金融科技的新產(chǎn)品或新服務(wù)進(jìn)行真實或虛擬測試。所謂“創(chuàng)新中心”模式,即支持和引導(dǎo)參與金融科技的機構(gòu)理解金融監(jiān)管框架,識別創(chuàng)新中的監(jiān)管、政策和法律事項。所謂“創(chuàng)新加速器”模式,即監(jiān)管部門或政府部門與業(yè)界建立合作機制,通過資金扶持或政策扶持,加快金融科技創(chuàng)新的發(fā)展和運用。
三是國際合作原則:國際金融穩(wěn)定理事會2016年3月正式將金融科技納入其議程。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會BCBS、國際證監(jiān)會組織IOSCO以及國際保險監(jiān)督官協(xié)會IAIS等行業(yè)監(jiān)管國際委員會也都在關(guān)注金融科技發(fā)展,并著手對現(xiàn)行國際監(jiān)管框架、指引和標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)權(quán)威的判斷。由于金融科技創(chuàng)新自身較強的跨國界屬性,因此,我們必須加強與這些國際組織的合作交流,并因地制宜提出適合我國金融科技發(fā)展以及風(fēng)險控制的監(jiān)管理論和方法。
(責(zé)任編輯:鄧浩)