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供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不能只做減法

2016年12月16日 07:35   來源:中國網(wǎng)   譚浩俊

  即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍將是重要議題;仡櫼荒甓鄟淼墓┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,我們不難發(fā)現(xiàn),除各種政策密集出臺,直指“三去一降一補(bǔ)”之外,“五大任務(wù)”也都取得了非常明顯的成效。尤其被稱作第一大任務(wù)、第一大難題的去產(chǎn)能,更是提前、超額完成了任務(wù)。

  推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共識形成

  起初,相關(guān)各方對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還有這樣或那樣的疑慮與擔(dān)心,特別是去產(chǎn)能、去庫存比較壓力大的地區(qū),更認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革會帶來社會的不穩(wěn)定,改革的信心不足、力度不大,表現(xiàn)在工作上,就是畏首畏尾,不敢大膽推進(jìn),以至于上半年成效很不明顯。隨著改革的不斷深入,特別是中央各項(xiàng)配套政策的相繼出臺,各地對推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識也在不斷提高,思想不斷統(tǒng)一。認(rèn)為提高了,思想統(tǒng)一了,共識也就逐步形成了,多數(shù)地方都拿出了行之有效的工作方案和工作措施,并在下半年前幾個(gè)月迅速見效。到四季度開始,很多地方就完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。

  事實(shí)也是,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的重要舉措,如果不能有效推進(jìn),要想優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、加快轉(zhuǎn)型步伐,是不可能的。因?yàn),供給質(zhì)量不高,已經(jīng)不僅僅影響供給側(cè)的效率,也已經(jīng)滲透到需求端,使需求端的運(yùn)行效率大大下降,形成該要的供給滿足不了,不需要的供給源源不斷。自然,消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力就會大大降低,供求關(guān)系就會越來越不協(xié)調(diào)。所以,加快和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是大勢所趨,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須做出的調(diào)整和轉(zhuǎn)變。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是照搬西方的供給學(xué)理論

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)提出,在得到多數(shù)人認(rèn)可的同時(shí),也受到了一些人的質(zhì)疑,認(rèn)為這是效仿西方的供給學(xué)理論,不適合中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型。

  我們說,作為一項(xiàng)決策、一種理論、一種改革手段,不可能完全成為“獨(dú)門武功”。中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,與西方的供給學(xué)理論有相同之處,但決不是照搬供給學(xué)派理論,而是依據(jù)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,特別是供給側(cè)存在的供給效率不高、供應(yīng)質(zhì)量低下、供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理,對需求也產(chǎn)生了不利影響的特點(diǎn),提出的一種新的理論和模式。因?yàn),社會總供給與社會總需求之間出現(xiàn)的矛盾,并不是總需求不足造成的,主要是供給質(zhì)量和效率引發(fā)的。具體表現(xiàn)為:中低端的產(chǎn)品過多,形成相對過,F(xiàn)象,高端產(chǎn)品過少,則出現(xiàn)了相對不足的問題。如果能夠通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化,使供應(yīng)的質(zhì)量和效率都得到提高,供給的結(jié)構(gòu)合理有效,那么,需求與供給的矛盾就能得到緩解,需求的內(nèi)在動(dòng)力也就能夠得到激發(fā)。

  相反,西方供給學(xué)派則是完全的生產(chǎn)決定消費(fèi),認(rèn)為只要生產(chǎn)出來,消費(fèi)就不會有問題,消費(fèi)是完全依附于生產(chǎn)而前行的。顯然,中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方的供給學(xué)理論是存在比較大的差距的,中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是完全符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的。

  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要循序漸進(jìn)

  由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾和問題,不是一夜之間形成的,而是在經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中逐步形成并積累起來的。而且,在前些年過度在乎經(jīng)濟(jì)增長速度的大背景下,有些原本可以解決的矛盾和問題,也被耽擱下來,使矛盾越來越尖銳、問題越來越復(fù)雜。因此,解決的難度也相對較大,需要循序漸進(jìn),而不可能一蹴而就。更重要的,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,也決不像有的人所想象的那樣,可以用一個(gè)“去”字或者“減”字就能解決問題。

  今年3月8日上午,習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一場硬仗,要把握好“加法”和“減法”,增加要素投入,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量增加,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,提高全要素生產(chǎn)率。

  可見,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一篇需要強(qiáng)調(diào)辯證關(guān)系和邏輯關(guān)系的文章,決不能單一的采取去或減的方式,而應(yīng)當(dāng)既要做好去和減的文章,也要做好留和加的文章,使兩者能夠得到有機(jī)的統(tǒng)一。也正因?yàn)槿绱,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就需要時(shí)間,需要耐心,需要掌握好力度和節(jié)奏。無論是去產(chǎn)能還是清理僵尸企業(yè),都要分清輕重緩急,都要考慮周全。切不能因?yàn)椴僮魃系膯栴}而造成人為恐慌、人為緊張、人為損失現(xiàn)象。這也是對各級政府和有關(guān)部門的考驗(yàn),對政府治理能力和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。而在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中,把加法、減法一起做,該減的一定減,該轉(zhuǎn)的堅(jiān)決轉(zhuǎn),該加的毫不猶豫地加,是確保改革能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

(責(zé)任編輯:李焱)

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