近日閉幕的中央經濟工作會議把推進農業(yè)經濟結構性改革作為明年和今后一個時期工作的主要任務，這一部署意義重大。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全，讓國人吃得舒心、吃得安全。

　　筆者認為，推進農業(yè)經濟供給側結構性改革，不僅是農業(yè)部門的事，涉農金融機構亦當率先行動，在四方面加大服務力度。

　　以服務現(xiàn)代農業(yè)為重心。涉農金融機構應單列涉農信貸計劃，創(chuàng)新支農融資模式，優(yōu)化信貸結構，努力實現(xiàn)涉農信貸投放持續(xù)增長。當前，可從支持農業(yè)轉變發(fā)展方式，支持農產品加工業(yè)轉型升級及農產品流通設施和市場建設，支持農村基礎設施建設，支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、新農村建設，支持農村產業(yè)深度融合發(fā)展，支持農業(yè)生態(tài)治理等方面著力。

　　突出支持糧食安全。糧食安全是關乎國計民生的大事，涉農金融機構當圍繞糧食安全展開全方位服務。比如，通過加大中長期信貸投入，重點支持主要糧食作物生產基地、大中型水利工程和配套項目基礎設施建設、高標準農田建設、中低產田改造、“糧食安全工程”建設及大力支持開發(fā)優(yōu)質高產新品種、提高產品科技含量，大力支持糧食流通儲備體系建設和大型糧食企業(yè)集團發(fā)展，增強糧食市場調控能力，提升國際市場競爭力。這一過程中，要注重加強與政府部門的合作，將銀行資金和財政性資金有機結合、配套使用，使之發(fā)揮更大的作用。

　　扎實開展“兩權”抵押貸款。從農村現(xiàn)狀來看，實施“兩權”抵押貸款，首先要在法律上明確農村土地的擔保物權性質，逐步將土地承包經營權和農房財產權納入抵押設定，從法律上創(chuàng)新土地抵押制度。同時，要盡快完善農村土地價值和農民財產權評估市場建設，包括專業(yè)評估機構和評估人才、評估管理細則等，為涉農金融機構開展“兩權”抵押貸款提供評估服務。此外，還須完善土地流轉中介服務機構。鼓勵涉農金融機構在貸款期限、利率、發(fā)放流程、風險控制等方面設計出適合農民需要的金融產品和服務。政府部門可從貸款貼息、風險分擔、金融監(jiān)管和農業(yè)保險等方面，出臺“兩權”抵押貸款風險補償辦法，與銀行合力防范風險。

　　深入開展精準扶貧。金融機構應幫助貧困鄉(xiāng)村對接國家扶貧開發(fā)項目，重點支持農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，重點支持“公司+合作社+貧困戶”“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”等產業(yè)發(fā)展模式。同時還可借力資本市場推動扶貧開發(fā)，支持符合條件的新型農業(yè)經營主體通過多種債務融資工具拓寬直接融資渠道。鼓勵農村保險行業(yè)積極參與精準扶貧，建立涉農金融機構扶貧責任制。（本文來源：經濟日報 作者：呂志強）