中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行。習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，闡明經(jīng)濟(jì)工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。李克強(qiáng)在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，對明年經(jīng)濟(jì)工作作出具體部署，并作總結(jié)講話。
一、精準(zhǔn)決策才能取得不菲成就
經(jīng)濟(jì)增長，首先在乎的是一個(gè)質(zhì)量問題。如果質(zhì)量層次上跟不上去，就是速度再快，也是適得其反，欲速則不達(dá)，會(huì)導(dǎo)致大過剩。從這個(gè)角度上來看，盡管近年來中國經(jīng)濟(jì)增長速度有所趨緩，但是，也是必須的。因?yàn)橹挥羞@樣，才能讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好地跨過中等收入國家陷阱，為中華民族偉大復(fù)興奠定一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
其次，整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長活動(dòng)過程中的增長有限性、增長科學(xué)性應(yīng)該跟增長的價(jià)值性很好地結(jié)合起來。而經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)該是一種可持續(xù)性發(fā)展的長期行為，而不是只看到眼前利益的短視、短期行為。也就是說，經(jīng)濟(jì)增長有一個(gè)進(jìn)與退的發(fā)展趨勢以及相關(guān)發(fā)展形態(tài)，而不是當(dāng)退不退、當(dāng)進(jìn)不進(jìn)，僵化在那里。這就是說，當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到了一個(gè)新常態(tài)、新方位、新階段之時(shí)，就要瞄準(zhǔn)主攻方向，該進(jìn)則進(jìn)，該退的，就要堅(jiān)決退下去。原來講“國退民進(jìn)”，而今整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展任務(wù)不一樣，就要當(dāng)仁不讓，集中精力搞好供給側(cè)改革，才能進(jìn)。而搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整，就把這種增長的有限性進(jìn)一步拓寬了，不僅凸顯了增長的科學(xué)性，即有質(zhì)量層次性，而且還彰顯價(jià)值鏈的創(chuàng)新性、重塑性。這么一來，中國經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)會(huì)也就能顯現(xiàn)！再次，從市場三大要素中產(chǎn)權(quán)的確立、產(chǎn)業(yè)的升級以及產(chǎn)銷的導(dǎo)向發(fā)展互為一體圍繞產(chǎn)業(yè)升級中心任務(wù)的發(fā)展規(guī)律來看，就必須進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治、生態(tài)等等各個(gè)方面的變革，使之產(chǎn)生一個(gè)協(xié)同發(fā)展、相互作用，相互支撐的上升推力。
俗話說，思路決定出路。十八大以來，新一屆中央提出了一系列正確主張，而這些主張實(shí)踐正是建立在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律上，所以，取得了不菲的成就。正如這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為，今年以來，我們?nèi)尕瀼厝ツ曛醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴(kuò)大總需求，堅(jiān)定推進(jìn)改革，妥善應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。而這種成就取得的背后，也體現(xiàn)了一種與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力、領(lǐng)導(dǎo)能力以及分析問題解決問題的能力，更是體現(xiàn)了一種以人民為中心的發(fā)展思想，與人民同呼吸共命運(yùn)的能力。
二、2016年經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧與新年的經(jīng)濟(jì)展望
2016年前三個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)增長速度雖然都為6.7%，但是，實(shí)現(xiàn)這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)的難度不小。這里面的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)少不了房地產(chǎn)的影子。假如去了這種房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展支撐作用，這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長可能趨緩。但是，也正是有這種支撐，所以，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型贏得了升級空間！
那么，新的一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)在哪里呢？上面講到經(jīng)濟(jì)增長有一個(gè)進(jìn)退的發(fā)展趨勢，對于一個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，更是這樣的。就此而言，一是發(fā)展一大批新興行業(yè)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是新的一個(gè)增長支撐點(diǎn)。二是扶貧攻堅(jiān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化以及實(shí)施供給側(cè)方面的改造問題上，必然要形成一個(gè)有足夠發(fā)展動(dòng)力的支撐點(diǎn)。三是在生態(tài)環(huán)保、綠色共享開放發(fā)展機(jī)制的作用之下，要顯現(xiàn)張力。也就是說，這方面不是要說說而已，而是要真刀真槍干起來、動(dòng)起來，這樣，整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力后勁也就會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，因?yàn)檫@方面市場發(fā)展空間很大，都需要統(tǒng)籌規(guī)劃并加系統(tǒng)化的改造。正如21日習(xí)近平在財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組講話上指出，保持經(jīng)濟(jì)增長速度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根本還是要不斷解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力，而新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。
就2017年的經(jīng)濟(jì)增長發(fā)展變化趨勢來看，第一，要看市場物價(jià)、資本市場與金融調(diào)控穩(wěn)不穩(wěn)。第二，要看就業(yè)平穩(wěn)與通貨產(chǎn)能平穩(wěn)，能否保持在可控范圍內(nèi)變動(dòng)。再回頭來看2016年的經(jīng)濟(jì)增長為什么能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展，這有助于我們總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更加科學(xué)地看到2017年中國經(jīng)濟(jì)增長將走向何方！
中國經(jīng)濟(jì)到底穩(wěn)在哪里?靠什么來穩(wěn)，如何進(jìn)一步讓2017年的經(jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持一個(gè)比較平穩(wěn)的增長態(tài)勢呢?從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，一是金融方面實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)，最基本是金融調(diào)控之下的存款基準(zhǔn)備金比例能在一年多來平穩(wěn)。也正是有這個(gè)平穩(wěn)基礎(chǔ)，加上就業(yè)增長總數(shù)量保持一個(gè)相對的平穩(wěn)，這就使得確保這種經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)的就業(yè)價(jià)格指數(shù)(市場有效利潤率)進(jìn)一步趨向于平穩(wěn)。
今年11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)81萬，1至11月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1249萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的124.9%。按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，這個(gè)就業(yè)價(jià)格指數(shù)為1.358%。那么，就要反過來問中國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)與不穩(wěn)的間隔點(diǎn)在哪里?應(yīng)該就在一個(gè)收入結(jié)構(gòu)系數(shù)能否實(shí)現(xiàn)均衡以及進(jìn)一步穩(wěn)定的問題。
所以，從第二個(gè)穩(wěn)來看，即能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入結(jié)構(gòu)平衡，只能說大致上保持一個(gè)平穩(wěn)態(tài)勢，而實(shí)際上是有一些波動(dòng)。據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢來看，這個(gè)收入結(jié)構(gòu)系數(shù)大約在4.95至5之間范圍之內(nèi)波動(dòng)。在這種情況之下，我們乘以上面這個(gè)穩(wěn)定的就業(yè)價(jià)格指數(shù)1.358%，就可以得出中國經(jīng)濟(jì)增長為6.7%左右。整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好一點(diǎn)的話，可能是6.8%，差一點(diǎn)，也離6.7%不遠(yuǎn)。從這個(gè)歷史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來看，只要金融調(diào)控與市場平穩(wěn)，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)平穩(wěn)之下，保持就業(yè)價(jià)格平穩(wěn)，2017年的中國經(jīng)濟(jì)增長將會(huì)平穩(wěn)。
第三，中國經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)還要看供給側(cè)增長效率以及去杠桿、降成本與補(bǔ)短板能力。即要看“三去一降一補(bǔ)”效果如何。在美元加息的情況下，保持經(jīng)濟(jì)增長平穩(wěn)，還要防范國際金融風(fēng)險(xiǎn)影響。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，稍有不慎，就可能會(huì)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。如果發(fā)生這種情況，就會(huì)影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)整。
�。兄�，江西省贛州市委黨校理論研究室研究員）
