不改變考核體系，就無(wú)法遏制犧牲環(huán)境換政績(jī)的沖動(dòng)，追求綠色發(fā)展就是緣木求魚(yú)。

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　　近日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在月度例行宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上表示，近期印發(fā)的多個(gè)涉及生態(tài)文明指標(biāo)的考核，對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等體現(xiàn)人民獲得感的指標(biāo)賦予很高的分值和權(quán)重。趙辰昕提到的生態(tài)文明指標(biāo)考核，包括近期出臺(tái)的《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，以及發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保部、中組部等基于此文件制定的《綠色發(fā)展指標(biāo)體系》和《生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》等。

　　有記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，綠色發(fā)展指標(biāo)體系包含包括資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿(mǎn)意程度等7個(gè)方面、其中資源利用權(quán)重占29.3%，環(huán)境治理權(quán)重占16.5%，環(huán)境質(zhì)量權(quán)重占19.3%，生態(tài)保護(hù)指標(biāo)權(quán)重占16.5%，增長(zhǎng)質(zhì)量權(quán)重占9.2%，綠色生活權(quán)重占9.2%。其中GDP增長(zhǎng)質(zhì)量權(quán)重不到資源利用、環(huán)境質(zhì)量權(quán)重的一半，占全部考核權(quán)重不到10%。

　　就目前環(huán)保形勢(shì)而言，老的環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有得到解決，而新的環(huán)境問(wèn)題又層出不窮。我國(guó)面臨著比世界上任何國(guó)家都要復(fù)雜、嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)。空氣、水、食品遭污染影響著民眾對(duì)政府的信任與信心，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，由環(huán)境問(wèn)題引起的群體性事件也呈現(xiàn)出多發(fā)易發(fā)的趨勢(shì)。以空氣污染為例，盡管一些地方全年重污染天數(shù)減少了，但是去年冬季以來(lái)很多城市空氣污染程度的確在加重。200多個(gè)小時(shí)的跨年霧霾，不僅是京津冀地區(qū)，而且大半個(gè)中國(guó)都受到了影響。

　　嚴(yán)重的空氣污染，表面上來(lái)說(shuō)是因?yàn)槲廴疚锱欧胚^(guò)多，而根本上來(lái)說(shuō)，與地方政府治污不力，甚至充當(dāng)污染企業(yè)保護(hù)傘有關(guān)。官員治污不力或者說(shuō)缺乏治污的動(dòng)力，根本原因是唯GDP論的政績(jī)觀。上級(jí)的考核評(píng)價(jià)就是指揮棒，指向哪里，官員就將奔向哪里。如果上級(jí)考核評(píng)價(jià)的主要標(biāo)準(zhǔn)就是GDP增長(zhǎng)速度，GDP增長(zhǎng)速度決定了官員任免升遷，關(guān)系到他的政治前途，單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，盲目引進(jìn)高污染高能耗的企業(yè)，甚至不惜充當(dāng)污染企業(yè)的保護(hù)傘，就一點(diǎn)也不奇怪。不改變考核體系，就無(wú)法遏制犧牲環(huán)境換政績(jī)的沖動(dòng)，追求綠色發(fā)展就是緣木求魚(yú)。

　　增加環(huán)保的考核權(quán)重，并不是改進(jìn)環(huán)保工作的新舉措。2013年中央組織部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》就明確規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的各類(lèi)考核，要把民生改善、生態(tài)文明建設(shè)等作為考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩等指標(biāo)的權(quán)重�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》亦提出環(huán)保終身負(fù)責(zé)制，對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　但將環(huán)保權(quán)重放在比GDP更重要的位置上是第一次。強(qiáng)化地方黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，將考核結(jié)果作為各省區(qū)市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)，無(wú)疑將扭轉(zhuǎn)唯GDP論的政績(jī)觀，對(duì)倒逼地方官員加大治污力度，實(shí)現(xiàn)綠色GDP產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)而積極的影響。

　　環(huán)保權(quán)重超過(guò)GDP了，但官員的政績(jī)觀不是一夜之間能徹底改變的。輿論仍熱衷于對(duì)GDP增長(zhǎng)速度進(jìn)行排名、解讀，GDP增長(zhǎng)仍是地方競(jìng)爭(zhēng)角逐的重點(diǎn)。因此，扭轉(zhuǎn)唯GDP論的政績(jī)觀還需要對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行多維評(píng)價(jià)，綜合考慮不同區(qū)域的自然資源稟賦、科技創(chuàng)新能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及在區(qū)域發(fā)展中所處的地位和所承擔(dān)的功能，正確看待不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差異。

　　落實(shí)綠色考核體系，一是要進(jìn)一步細(xì)化環(huán)保權(quán)重，比如明確什么是生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，細(xì)化具體的考核標(biāo)準(zhǔn)；二是公開(kāi)透明民主，把考核評(píng)價(jià)的結(jié)果放在陽(yáng)光之下，接受民眾的監(jiān)督和質(zhì)疑，讓民眾參與對(duì)官員的考核評(píng)價(jià)，讓人民群眾是否滿(mǎn)意真正成為影響官員任免升遷的最重要標(biāo)準(zhǔn)。