近年來,隨著中國與外部世界聯(lián)系日趨緊密,越來越多的中國人走上國際組織領導人的角逐場。他們通曉中西方文化,深耕專業(yè)領域多年,深諳國際規(guī)則,不僅向全世界展現(xiàn)了中國人的聰明才智和組織領導才能,收獲了榮譽和掌聲,也讓世界對中國多了一份認知和尊重,必將有助于提升中國的話語權和影響力。
百年回望,中國人之于外部世界,經(jīng)歷了從被動卷入、受人欺凌到主動融入、自立自強的歷史演變。一些過去由少數(shù)西方發(fā)達國家輪流坐莊的國際組織中有了中國人的位置,無疑反映了國勢衰興。
1971年中國恢復在聯(lián)合國的合法席位,標志著中國重返世界舞臺邁出了關鍵的一步。從這時起到本世紀初的30余年里,中國人除因歷史因素非競選即擔任聯(lián)合國副秘書長等職位外,極少參與聯(lián)合國及其專門機構的高層職位競選,其他一些非聯(lián)合國系統(tǒng)的國際組織也鮮有中國人進入領導層。從2003年開始,隨著中國國家實力不斷增強,中國人當選國際組織高官的消息開始不斷傳來。2006年,陳馮富珍當選世界衛(wèi)生組織總干事,成為聯(lián)合國成立后,第一位出任國際組織最高負責人的中國人。2013年李勇當選聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事。2014年,趙厚麟當選國際電信聯(lián)盟秘書長。
國際組織領導人角逐的背后,是各國國家實力的博弈。越來越多中國人走上國際組織領導層,原因在于中國綜合國力的增強以及世界需要“中國聲音”。近年全球治理格局的變化以及西方國家債務危機使新興國家得以更多、更深入地參與國際組織。對于世界而言,推動全球化進程需要中國力量,需要中國的智慧、經(jīng)驗和人才;對于中國而言,進一步融入國際社會,有利于不斷熟悉國際機構運行規(guī)則,在國際組織中學習、增強規(guī)則的塑造、制定能力,從而進一步提升自身的話語權和影響力。
當然,拋開與自身縱向?qū)Ρ热〉玫倪M展,與13億人口的基數(shù)相比,與全球第二大經(jīng)濟體的地位相比,國際舞臺上中國面孔目前依然太少,“中國聲音”還不夠響亮。一般來講,一個國際組織對于其國際職員的來源都有具體的原則,比如公平地域原則、能力原則、會費比額原則。隨著中國經(jīng)濟總量在世界上的排名顯著上升,中國向各國際組織繳納的會費也有大幅度增加,這在客觀上為更多中國籍人員到國際組織任職創(chuàng)造了有利條件。但以當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織——聯(lián)合國的秘書處為例,截至2013年6月底,供職于該機構的非語言類中國籍專業(yè)人員僅有74名,遠低于聯(lián)合國列出的116人至157人的恰當規(guī)模,與西方發(fā)達國家人員數(shù)量相差更大,中國也因此被聯(lián)合國報告稱為“任職人員偏少”的國家。從更大范圍看,群體性崛起的新興國家要想獲得更多話語權,進而使全球治理向更加公平合理的方向發(fā)展,還是個需要孜孜追求的長遠目標。
要更好融入世界,需要努力做的事還很多。中國與外部世界越來越緊密地互動,要求越來越多的中國人參與其中,扮演更加豐富多彩的角色。相信隨著中國國際地位的持續(xù)穩(wěn)步提升,會有更多中國人走上國際組織領導人的崗位。到那時,中國夢與世界夢將更加相融相通、相得益彰。(本文來源:經(jīng)濟日報 作者:陳 建)
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