海口市最近出臺紅頭文件，要求市內(nèi)裝修從業(yè)人員辦理誠信檔案，前提是取得兩項資格認(rèn)定，分別是“裝飾項目經(jīng)理”和“室內(nèi)設(shè)計師”。令人費(fèi)解的是，2015年國務(wù)院發(fā)文取消的67項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項中，這兩項赫然在列。對此，有關(guān)人士回應(yīng)稱：“這是�？诘囊�(guī)矩”。

　　細(xì)看一下新聞：紅頭文件的發(fā)文單位是市住建局，辦誠信檔案的單位實(shí)際上是一家行業(yè)協(xié)會，當(dāng)?shù)亍半p創(chuàng)”整治辦公室與該行業(yè)協(xié)會是兩塊牌子、一套人馬。大概就可以捋清楚了：借著“雙創(chuàng)”整治之風(fēng)，一個不知名的社會團(tuán)體，不知如何依附了紅頭文件，重新激活了國家早已明令取消的職業(yè)資格。至于激活的目的，無非是“考證經(jīng)濟(jì)”，辦班、教材、考試，協(xié)會獨(dú)此一家，每個人2000元左右，算起來穩(wěn)打穩(wěn)賺。

　　錢是賺到了，路卻兜回了原點(diǎn)。當(dāng)初國務(wù)院取消這些職業(yè)資格的一大出發(fā)點(diǎn)，就是改變“考證亂象”，遏止行政部門設(shè)置職業(yè)資格許可和認(rèn)定的沖動。更深層的原因，在于我國對職業(yè)資格進(jìn)行行政管控，介入太多，而改革的目的是加快轉(zhuǎn)變政府職能，把資質(zhì)管控交由市場調(diào)節(jié)。到2016年底，數(shù)據(jù)顯示全國已取消職業(yè)資格433項，完成國務(wù)院確定取消70%的目標(biāo)。而且，下一步還將建立目錄清單管理制度，清單外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格。

　　頂層設(shè)計的風(fēng)向很清楚，但所謂“�？谝�(guī)矩”卻也言之鑿鑿：取消職業(yè)資格后，一般從業(yè)人員都能直接從事裝修活動，投訴遞增，因此要把人管住，這是硬性指標(biāo)。言中之意，是想設(shè)置職業(yè)準(zhǔn)入，但完全曲解了上述兩項職業(yè)資格的原本意圖。因為職業(yè)資格可以分為兩類：一類是準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，如律師資格證、教師資格證等；另一類是水平評價類職業(yè)資格證書，“室內(nèi)設(shè)計師”就是后一類資格，它只能作為業(yè)務(wù)水平的檢驗，不應(yīng)該作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻。況且，被國家取消后卻被地方重拾，嚴(yán)肅性又何在呢？

　　這就關(guān)系到對于職業(yè)資格的認(rèn)識程度。一些跟公共安全、人民生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)的職業(yè)，當(dāng)然需要資質(zhì)管控；但對于一些純粹技術(shù)類職位，就完全可以交由市場自由調(diào)節(jié)。一些職能部門剛放權(quán)下去，就接到了投訴，然后就想當(dāng)然把原因歸結(jié)到“放權(quán)”，認(rèn)為市場只會導(dǎo)致混亂，然后就會兜回行政管控的路子。這里面，既有對市場認(rèn)識不夠的原因，更有對行政管控過度迷戀的原因，對于經(jīng)濟(jì)利益過度追求的原因。

　　事實(shí)證明，那些可以交由市場自發(fā)調(diào)節(jié)的事情，市場也可以做好。拿職業(yè)資格這件事來說，最懂人才需求的，當(dāng)然是企業(yè)和從業(yè)人員。所以國外的資格認(rèn)證，普遍是由企業(yè)協(xié)會或從業(yè)人員協(xié)會等這類行業(yè)協(xié)會完成。培養(yǎng)資格認(rèn)證的權(quán)威性，前提是行業(yè)協(xié)會自發(fā)壯大，別老是拉職能部門一起，搞個“紅頭文件”，強(qiáng)制行政管控。如果行業(yè)協(xié)會有意拉行政管控聯(lián)手，職能部門就更需要有定力、有判斷力，充分認(rèn)清政府的職能與界限。

　　職業(yè)資格“開倒車”，甚至和改革的方向、重點(diǎn)相違背，不僅把自己置于輿情中，還戕害了職能部門的公信力。簡政放權(quán)要推行，不能光把權(quán)放下去，還要防止一些沉渣泛起、舊灰復(fù)燃的現(xiàn)象。對所謂的“�？谝�(guī)矩”，更要有行動力，堅決清除不合規(guī)現(xiàn)象，再度重申改革的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。