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環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)超GDP 以生態(tài)建設(shè)論英雄

2017年02月21日 10:14   來源:人民日?qǐng)?bào)   陸培法

  或許過不了多久,各地官員在談到地方政績(jī)時(shí)就不再一味羅列GDP數(shù)字,而是列出GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)和綠色GDP數(shù)字。既要金山銀山更要綠水青山,有望成為政績(jī)觀的新重點(diǎn)。

  毋庸諱言,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式處于高資源消耗的粗放水平。為了保持GDP高增長(zhǎng),有的地方、有的官員不惜大量消耗資源,聽任生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致單位GDP能耗居高不下。

  中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》中明確提出,對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的,責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休,都必須嚴(yán)格追責(zé)。

  與這些問責(zé)措施相呼應(yīng)的是,環(huán)保部宣布重新啟動(dòng)綠色GDP研究工作。所謂綠色GDP,其基本內(nèi)涵是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資源環(huán)境因素反映在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,將資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本從GDP總值中予以扣除。

  這樣一種核算方法顯然可以更為全面地反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展的真實(shí)狀況,也是環(huán)保制度建設(shè)與生態(tài)體制改革的一項(xiàng)重要探索。

  這實(shí)際上給所有負(fù)有生態(tài)監(jiān)管責(zé)任的官員上了一套生態(tài)文明緊箍,這是使一些官員靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取短期政績(jī)的行為,失去了現(xiàn)實(shí)土壤。對(duì)地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,必將是既看產(chǎn)出增加,又看消耗降低;既看產(chǎn)業(yè)效益,又看環(huán)境權(quán)益;既看經(jīng)濟(jì)數(shù)字,又看生態(tài)發(fā)展;既看發(fā)展速度,又看發(fā)展質(zhì)量。

  “環(huán)境權(quán)重遠(yuǎn)超GDP”這一重要轉(zhuǎn)變必將倒逼中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式發(fā)生根本性變化。因?yàn)檫x擇“黑色經(jīng)濟(jì)”還是選擇“綠色經(jīng)濟(jì)”,關(guān)鍵還在各級(jí)地方政府。而各級(jí)政府在現(xiàn)實(shí)中選擇什么,則受考核制度的影響。

  但是,綠色考核指標(biāo)的執(zhí)行難度應(yīng)該不小。之前聯(lián)合國(guó)和我國(guó)都有綠色GDP的說法,但具體到操作層面統(tǒng)計(jì)難度還是比較大的,有些指標(biāo)很難設(shè)置。這對(duì)有關(guān)方面是一種提醒,即在指標(biāo)設(shè)置和統(tǒng)計(jì)方面還需不斷論證和完善,只有科學(xué)合理、適合操作才能降低執(zhí)行難度。

(責(zé)任編輯:武曉娟)

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