3月5日，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。這一增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定預(yù)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效新階段。
首先，6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和客觀實(shí)際。確定符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的增長(zhǎng)目標(biāo)，不能脫離中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件和實(shí)際狀況。中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著廣闊的增長(zhǎng)腹地與回旋空間，潛在增長(zhǎng)率較高；但另一方面，粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式所凸顯的資源環(huán)境壓力也在不斷警示我們，增速要和資源、能源、運(yùn)力等客觀條件相適應(yīng)，不能為增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)，既有必然性，也有合理性，說(shuō)明中國(guó)政府對(duì)高增長(zhǎng)速度的追求在降低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益要求在提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的保就業(yè)、惠民生要求在提高，對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)了新飛躍。
第二，6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)有利于引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期、調(diào)整結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，而不是約束性目標(biāo)，更多反映的是政府對(duì)市場(chǎng)主體的引導(dǎo)。一方面，主動(dòng)適當(dāng)降低一些增長(zhǎng)速度，有利于推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、防風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行并保持中高速發(fā)展，是促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保就業(yè)和改善民生的基礎(chǔ)和前提條件。6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)是一個(gè)新的平衡點(diǎn)，說(shuō)明中國(guó)政府有信心、有能力處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，在保持戰(zhàn)略定力中有效作為，在結(jié)構(gòu)性改革中取得新突破，在轉(zhuǎn)方式中取得新發(fā)展，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
第三，6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)也同全面建成小康社會(huì)要求相銜接�！笆濉逼陂g，經(jīng)濟(jì)增速只要達(dá)到年均6.5%左右水平，就可以完成2020年全面建成小康社會(huì)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番目標(biāo)。2016年“十三五”開(kāi)局之年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.7%，為2017年及以后年份增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效贏得了一定空間。
第四，6.5%左右增長(zhǎng)目標(biāo)對(duì)世界的貢獻(xiàn)仍會(huì)巨大。按2010年美元不變價(jià)計(jì)算，2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到33.2%�？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，如果2017年實(shí)現(xiàn)6.5%左右增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率仍將達(dá)到30%左右。今年，中國(guó)將繼續(xù)積極主動(dòng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。還將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化，堅(jiān)定不移推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制主渠道地位，積極參與多邊貿(mào)易談判。
可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將從依靠資源投入的粗放模式向依靠科技創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變，這有利于進(jìn)一步推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，將自身發(fā)展機(jī)遇同世界各國(guó)分享，歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展的“便車”。
�。ㄗ髡邽楸緢�(bào)特約評(píng)論員，同濟(jì)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究所所長(zhǎng)、上海市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員）
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