光明網(wǎng)評論員：全國政協(xié)委員、國家發(fā)改委原副主任朱之鑫在兩會期間接受記者采訪時說，振興東北老工業(yè)基地，面臨著許多問題，這其中既有積累的問題，也有改革不到位的問題，而最大的問題還是怎樣從傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式走出來，怎樣適應(yīng)市場需求進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。朱之鑫披露說，“振興東北老工業(yè)基地，是去年全國政協(xié)專題協(xié)商的重點議題之一，圍繞這個主題，由三位全國政協(xié)副主席帶隊、100多名委員和有關(guān)方面的同志參加，深入東北三省的22個地市考察了87家企業(yè)，先后召開了57場座談會，最終形成了23份高質(zhì)量的調(diào)研報告”。

　　振興東北老工業(yè)基地一直是中國經(jīng)濟發(fā)展中的一個坎。為了邁過這道坎，中央政府采取了各種各樣的促進措施。去年8月，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了推進東北振興三年滾動實施方案，其中涉及到國家將在東北投入1.6萬億元人民幣資金。接下來的11月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，其中列出14條關(guān)鍵措施，包括行政體制改革、國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。

　　14年前開始提出東北振興，如今已經(jīng)走過了第三個以5年為期的國家經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的征程。如果說2003年提出東北振興的重點是突破緊迫性問題，主要解決社會矛盾和生存問題；那么，后續(xù)提出的東北振興則是經(jīng)濟、科技、文化等社會更深層次的振興，而其中的關(guān)鍵就在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是面向市場調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)方式，就是深化行政、經(jīng)濟改革，轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟發(fā)展模式。

　　去年底下發(fā)的國務(wù)院《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，將行政體制改革列為14條措施中的第一條，這樣的位序安排并非沒有深意。經(jīng)過近40年的改革開放，尤其是經(jīng)過14年的東北振興政策的實施，東北經(jīng)濟增長、社會發(fā)展所面臨的問題，東北振興所面臨的問題，已經(jīng)越來越清晰，越來越明了。顯然，不解決政府治理方式與社會發(fā)展和市場機制不匹配的問題，不擺脫計劃經(jīng)濟體制的行政命令方式的管理手段，就邁不過東北振興的這道坎。

　　對此，政府有關(guān)部門也正在著手解決這一問題。為了貫徹國務(wù)院《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，國家發(fā)改委“計劃通過東部地區(qū)和東北地區(qū)干部建立互派，相互掛職和定點培訓(xùn)的方式，使人的思想理念轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念，包括思路，包括一些經(jīng)濟發(fā)展模式方面”，以“改變東北官員的作風”。國家發(fā)改委此舉，旨在讓東北官員在互派、相互掛職和定點培訓(xùn)的過程中，“通過和東部地區(qū)對標，來發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進相關(guān)工作”，通過改變官員的觀念、思路、方法和作風來改變東北的市場環(huán)境。

　　學(xué)會在市場經(jīng)濟條件下利用經(jīng)濟手段、政策手段、市場手段、法律手段來管理地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，保證經(jīng)濟社會的良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，這是東北振興首先要解決的問題。這也正如朱之鑫在評論東北三省都已把破壞營商環(huán)境納入紀委監(jiān)督范圍時所說，問題的關(guān)鍵還是要去創(chuàng)造一個公平的市場環(huán)境，這個公平市場環(huán)境是透明的、清廉的，各類市場主體都可以進入，這樣，無論是內(nèi)資、外資、民營、國有都是在一個平等的條件下競爭。