粵港澳大灣區(qū)城市群融合發(fā)展成為廣東城市與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的引擎，既是國(guó)家戰(zhàn)略布局與發(fā)展的需要，更是廣東省委、省政府對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的響應(yīng)。人均GDP達(dá)到5000美元到1萬(wàn)美元這個(gè)階段，是經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速變化的重要時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)正處在這個(gè)重要的時(shí)期。面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)后續(xù)影響和產(chǎn)能過(guò)剩的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展的五大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，為加快粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展提供了新動(dòng)力，也是廣東優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
由“要素推動(dòng)”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”
粵港澳大灣區(qū)城市群特別是核心區(qū)，在改革開(kāi)放30多年來(lái)以要素推動(dòng)的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，粵港澳大灣區(qū)城市群需要從“要素推動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。具體表現(xiàn)在：一是擴(kuò)張方式上，從主要依靠耗費(fèi)資源外延擴(kuò)張的階段向主要依靠?jī)?nèi)涵集約利用資源的階段轉(zhuǎn)變，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高對(duì)資源和環(huán)境的利用率，減少對(duì)資源和環(huán)境的粗放式浪費(fèi)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，以內(nèi)涵提升促進(jìn)傳統(tǒng)中低端產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。三是利用方式上，粵港澳大灣區(qū)城市群以依賴低勞動(dòng)力成本和低價(jià)土地資源轉(zhuǎn)向加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)升級(jí)、商業(yè)模式創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，成為有全球競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，突破產(chǎn)業(yè)有產(chǎn)業(yè)無(wú)技術(shù)的被動(dòng)局面。
由“品質(zhì)推進(jìn)”轉(zhuǎn)向“品牌推進(jìn)”
粵港澳大灣區(qū)城市群的產(chǎn)業(yè)品質(zhì)已經(jīng)有一定的水平，未來(lái)需要從產(chǎn)品品質(zhì)、技術(shù)升級(jí)、管理創(chuàng)新、健康環(huán)保等深層本質(zhì)上突破，由“品質(zhì)推進(jìn)”向“品牌推進(jìn)”轉(zhuǎn)變。一是通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)品牌、區(qū)域品牌和集體商標(biāo)等探尋粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)的整體升級(jí)和轉(zhuǎn)變，如在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)比較集中的區(qū)域，突破行政區(qū)劃的局限，加快規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，塑造區(qū)域品牌。二是結(jié)合粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展趨向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，整合全國(guó)乃至全球科技資源創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心和公共創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展能力。三是積極開(kāi)展自主品牌經(jīng)營(yíng)，壯大品牌企業(yè)實(shí)力，打造更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品。在粵港澳大灣區(qū)城市群優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，著力通過(guò)5-10年時(shí)間培育10家年銷(xiāo)售收入超千億元、20家年銷(xiāo)售收入超500億元、30家年銷(xiāo)售收入超100億的大企業(yè)集團(tuán)。四是重視先進(jìn)管理技術(shù)和管理品牌的引進(jìn)。
由“產(chǎn)業(yè)集聚”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)集群”
粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)通過(guò)集聚，已經(jīng)形成若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)骨干企業(yè)，未來(lái)需要從“產(chǎn)業(yè)集聚”向“產(chǎn)業(yè)集群”轉(zhuǎn)變：一是通過(guò)培育區(qū)域品牌、建構(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)、完善生產(chǎn)配套和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)等提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)從勞動(dòng)密集型向勞動(dòng)——技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，從低加工度向高加工度提升，從完善產(chǎn)業(yè)鏈向形成價(jià)值鏈提升。二是加快壯大新產(chǎn)業(yè)集群如金融、物流、汽車(chē)、造船、石化、平板顯示、新一代移動(dòng)通信等，力爭(zhēng)高產(chǎn)業(yè)層次、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)業(yè)占據(jù)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位。三是以大企業(yè)、大項(xiàng)目帶動(dòng)為重點(diǎn)，通過(guò)聯(lián)合港澳共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略平臺(tái)共建，吸引全球500強(qiáng)、央企業(yè)以及行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、LED、新能源、造船、石化、航空制造、生物醫(yī)藥等一批重大項(xiàng)目落戶粵港澳大灣區(qū)城市群，形成產(chǎn)業(yè)配套與集群化發(fā)展。
由“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)業(yè)融合”
粵港澳大灣區(qū)城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)作已經(jīng)形成了一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，未來(lái)需要從“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”向“產(chǎn)業(yè)融合”轉(zhuǎn)變。一是將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，聯(lián)合港澳產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同加強(qiáng)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，注重制造與服務(wù)的相互滲透，實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)廣東制造與服務(wù)融合發(fā)展；二是對(duì)于具備優(yōu)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)、加深其產(chǎn)業(yè)鏈，形成若干個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，全面提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)高級(jí)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集約化。三是加快二、三產(chǎn)融合發(fā)展四是立足特色發(fā)展粵港澳大灣區(qū)城市群農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。
由“區(qū)域內(nèi)聚”轉(zhuǎn)向“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域化趨勢(shì)的進(jìn)一步加快，粵港澳大灣區(qū)城市群各區(qū)域謀求其經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)快速發(fā)展，離不開(kāi)與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與整合�；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群需要從“區(qū)域內(nèi)聚”向“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，與港澳深化合作，共同創(chuàng)造區(qū)域發(fā)展活力，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。同時(shí)需要緊密?chē)@粵港澳大灣區(qū)城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理制定產(chǎn)業(yè)空間布局與功能錯(cuò)位，重點(diǎn)建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶、城市產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色化，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
作者系中共廣東省委黨校副教授、博士
（責(zé)任編輯：武曉娟）
