3月30日，證監(jiān)會(huì)開(kāi)出一張史上對(duì)單個(gè)自然人罰沒(méi)金額最大的罰單，前多倫股份實(shí)際控制人鮮言因操縱“多倫股份”股價(jià)，被證監(jiān)會(huì)作出“沒(méi)一罰五”的頂格處罰，罰金34．7億元。這張史上最大的罰單也釋放出證監(jiān)會(huì)今后的治市思路：對(duì)資本市場(chǎng)的違法違規(guī)行為不僅要嚴(yán)懲而且更要嚴(yán)罰，這也是證監(jiān)會(huì)踐行“從嚴(yán)監(jiān)管”理念的實(shí)際舉措。

　　根據(jù)證監(jiān)會(huì)公布的處罰決定書顯示，2014年1月17日至2015年6月12日期間，鮮言通過(guò)采用集中資金優(yōu)勢(shì)、持股優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)連續(xù)買賣，在自己實(shí)際控制的證券賬戶之間交易、虛假申報(bào)等方式操縱“多倫股份”股價(jià)。同時(shí)，鮮言也未按規(guī)定報(bào)告、公告其持股變動(dòng)信息。 依據(jù)證券法，證監(jiān)會(huì)責(zé)令鮮言依法處理非法持有的證券，沒(méi)收違法所得5．78億元，并處以28．9億元罰款。此外，對(duì)鮮言信息披露違法行為給予警告，并處以60萬(wàn)元罰款。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2016年證監(jiān)會(huì)全年的罰沒(méi)金額為42．83億元。相比之下，這張史上最大罰單金額之高，充分體現(xiàn)了證監(jiān)會(huì)對(duì)資本市場(chǎng)各類違法行為堅(jiān)持“零容忍”“全覆蓋”的執(zhí)法態(tài)度，以及對(duì)市場(chǎng)亂象刮骨療毒、猛藥去疴的決心和魄力。

　　而證監(jiān)會(huì)這種對(duì)資本市場(chǎng)違法違規(guī)行為的高壓執(zhí)法態(tài)勢(shì)從近幾年執(zhí)法數(shù)據(jù)方面也有體現(xiàn)。

　　證監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2016年，證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共受理違法違規(guī)有效線索603件，啟動(dòng)調(diào)查551件；新增立案案件302件，比前三年平均數(shù)量增長(zhǎng)23%；新增涉外案件178件，同比增長(zhǎng)24%；辦結(jié)立案案件233件，累計(jì)對(duì)393名涉案當(dāng)事人采取限制出境措施，凍結(jié)涉案資金20.64億元；55起案件移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，公安機(jī)關(guān)已對(duì)其中45起立案?jìng)刹椋�移送成案率�?chuàng)歷史新高，綜合執(zhí)法成效顯著。

　　與此同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)違法違規(guī)多發(fā)高發(fā)，市場(chǎng)危害加深加重的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，證監(jiān)會(huì)稽查部門積極探索，實(shí)現(xiàn)了從個(gè)案查處向類案遏制、從單兵作戰(zhàn)向協(xié)同執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，先后組織了審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)未能勤勉盡責(zé)、IPO欺詐發(fā)行及違規(guī)披露、操縱市場(chǎng)、利用未公開(kāi)信息交易等多次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查處了一批市場(chǎng)影響大、違法情節(jié)嚴(yán)重的案件。

　　專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)專門針對(duì)嚴(yán)重挑戰(zhàn)法律底線、嚴(yán)重侵蝕市場(chǎng)運(yùn)行基礎(chǔ)、嚴(yán)重?fù)p害投資者合法權(quán)益的違法行為，通過(guò)集中調(diào)配力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮，及時(shí)釋放執(zhí)法信號(hào)、持續(xù)傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，取得了明顯的執(zhí)法效果，受到市場(chǎng)普遍認(rèn)同。

　　以此次鮮言案為例，證監(jiān)會(huì)集中優(yōu)勢(shì)兵力，一查到底，依法嚴(yán)懲有關(guān)違法人員，及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，表現(xiàn)出從嚴(yán)監(jiān)管、絕不姑息的態(tài)度。

　　筆者認(rèn)為，在從嚴(yán)監(jiān)管理念引領(lǐng)下，面對(duì)不斷加碼的監(jiān)管重拳，一些違法違規(guī)分子的囂張氣焰被有效遏制，違法違規(guī)者將受到應(yīng)有的懲罰、付出慘痛的代價(jià)。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)嚴(yán)厲打擊各類證券期貨違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)查快辦，形成威懾的態(tài)勢(shì)也將為資本市場(chǎng)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。