漫畫：徐簡
肇事者所持有的無人機(jī)航模，目前缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，很多是自行改造的。這些良莠不齊的航模是監(jiān)管部門容易忽略但更需要重視的。
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4月26日，成都雙流機(jī)場再次出現(xiàn)了無人機(jī)干擾事件，此前一周，成都機(jī)場接連出現(xiàn)了三起疑似無人機(jī)影響正常航班起降的事件。其中一次，導(dǎo)致機(jī)場東跑道停航關(guān)閉1小時(shí)20分，直接造成55個(gè)航班不能正常起降。盡管有無人機(jī)廠商懸賞100萬元獎勵相關(guān)的線索提供者，但調(diào)查至今沒有明確結(jié)果。此前，昆明長水、杭州蕭山等機(jī)場也出現(xiàn)過無人機(jī)干擾航班起降的事件。
2015年4月尼泊爾大地震期間，我去加德滿都采訪，同行的攝影記者已能非常熟練地使用無人機(jī)進(jìn)行航拍，來自中國的藍(lán)天救援隊(duì)也在使用無人機(jī)進(jìn)行生命搜索。從這一年開始，消費(fèi)級無人機(jī)迎來了市場井噴。
沒有什么可以阻擋消費(fèi)級無人機(jī)的高歌猛進(jìn)，除非一刀切地禁止。無人機(jī)侵?jǐn)_機(jī)場的新聞這幾年陸續(xù)出現(xiàn)，每逢這一時(shí)候，目前無人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊大疆就備受爭議，緊隨其后的小米、零度、億航等品牌也難以獨(dú)善其身。作為行業(yè)翹楚，某種程度上這是他們的榮幸，但假如就事論事，它們卻可能背了黑鍋。
以此次干擾成都雙流機(jī)場的無人機(jī)為例，4月18日在雙流機(jī)場干擾航班的無人機(jī)，按照目擊者的描述，是一架長約2米、紅白藍(lán)相間、酷似戰(zhàn)斗機(jī)的固定翼航模，并非消費(fèi)級無人機(jī)。去年9月1日，四川省發(fā)布了“史上最嚴(yán)禁飛令”，空軍、民航局、空管局和公安廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)全省軍民航機(jī)場凈空區(qū)域安全保護(hù)的通告》，并給四川省境內(nèi)的所有飛機(jī)場畫上了巨大的“凈空保護(hù)區(qū)”。
按照四川的規(guī)定，大半個(gè)成都不分高度都成了禁飛區(qū)，即使比普通住宅還低，理論上也不符合飛行條件。的確，對無人機(jī)駕駛員和執(zhí)飛的監(jiān)管呈現(xiàn)越來越嚴(yán)厲的趨勢，2017年年初，公安部在《治安管理處罰法》修訂公開征求意見稿中明確：除了需要持證飛行外，還需要提前申報(bào)飛行計(jì)劃，獲得批準(zhǔn)后方可飛行。不過，目前截至2016年6月30日，中國無人機(jī)駕照的持有者數(shù)量僅為5000多人，而且大部分分布在國家單位、應(yīng)用企業(yè)以及大專院校等。普通消費(fèi)者要么未曾聽說需要考證，要么不太清楚如何操作。
目前，主流的航拍無人機(jī)廠商早就設(shè)置了嚴(yán)格的禁飛區(qū)，電子圍欄成為出廠標(biāo)配。結(jié)合內(nèi)置的GPS，正常使用的情況下，用戶根本無法飛入可能干擾民航航班的空域。大疆更是率先監(jiān)管部門參考了《國際民用航空公約》，對國內(nèi)外所有機(jī)場劃定了相應(yīng)的禁飛區(qū)及限飛區(qū)。所以，那些被拘留的無人機(jī)航拍者，只要不私下拆除電子圍欄，并不具備干擾航班的能力。相反，肇事者所持有的無人機(jī)航模，目前缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，很多是自行改造的。這些良莠不齊的航模是監(jiān)管部門容易忽略但更需要重視的。
消費(fèi)級無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)然不是安全隱患的借口，不過目前極其嚴(yán)格的“禁飛令”和“考試申報(bào)政策”，并沒有能夠?qū)遄哟蛟谡嬲囊ι�。無人機(jī)監(jiān)管的一個(gè)癥結(jié)在于，無論是廠商還是消費(fèi)者，與民航、軍隊(duì)等監(jiān)管部門的對接難度，不是一般人可以想象的。
除了監(jiān)管者之間加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市場參與者和監(jiān)管者之間也要加強(qiáng)了解。作為一個(gè)新興領(lǐng)域，消費(fèi)級無人機(jī)應(yīng)得到更加公正的待遇，這需要企業(yè)、消費(fèi)者的爭取，也需要監(jiān)管部門耐心且積極的接納。
（責(zé)任編輯：范戴芫）
