核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為，國有資本的投資是基于經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，而非純粹的經(jīng)濟效益。“以管資本為主”的國資管理改革不可以與“淡馬錫模式”劃等號。

　　近日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱“方案”）指出，要推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國有資本運營和配置效率。要以“管資本”為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，加快實現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變。國資委作為國務(wù)院直屬特設(shè)機構(gòu)，根據(jù)授權(quán)代表國務(wù)院依法履行出資人職責(zé)，專司國有資產(chǎn)監(jiān)管，不行使社會公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。（5月11日《證券日報》）

　　關(guān)于國資委的職能定位，之前有很多討論。國資委應(yīng)該管什么？有人提出參考“淡馬錫模式”。于是乎，國資委“管資本”被提了出來。方案的發(fā)布意味著國資委的管理職能發(fā)布了重要轉(zhuǎn)變。但這是否是“淡馬錫模式”的中國翻版？筆者認(rèn)為肯定不是。

　　“以管企業(yè)為主向以管資本為主的轉(zhuǎn)變”最終目的是提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力。也就是說，“管資本”的最終目的是更好地搞好國有企業(yè)。之前國資委事無巨細(xì)地管企業(yè)，結(jié)果企業(yè)被管得太死，反而管不好�，F(xiàn)在“管資本”，就是放給企業(yè)更多的權(quán)限，進(jìn)一步確立企業(yè)的市場主體地位。

　　“淡馬錫模式”是什么呢？淡馬錫成立于1974年，是一家以市場化方式運營的政府投資公司，新加坡財政部對其擁有100%的股權(quán)，其投資決策是基于經(jīng)濟利益。所謂“淡馬錫模式”，就是構(gòu)建政府、國資運作平臺、企業(yè)的三層架構(gòu)。在宏觀層面由政府牢牢掌控，而在微觀運行層面由職業(yè)經(jīng)理負(fù)責(zé)，形成了一套獨特的國企改革與國資管理的“淡馬錫模式”。所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，正是“淡馬錫模式”的精髓所在。在“淡馬錫模式”中，只有國有資本的概念，沒有國有企業(yè)的概念。國有資本和民間資本一樣，追逐的是經(jīng)濟利益，是投資收益率。 

　　在中國的國資管理中，國有企業(yè)和國有資本這兩個概念都不能丟。國有資本要保值增值，國有企業(yè)要做大做強。對國有企業(yè)而言，變的只是管理方式，而不是不管，變更管理方式的目的是為了將國有企業(yè)管好。

　　中國的國有資本投資既要注重投資收益，又要激勵國有企業(yè)做大做強；既要注重保值增值，又要體現(xiàn)國家戰(zhàn)略。國有資本的投資是基于經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，而非純粹的經(jīng)濟效益�！耙怨苜Y本為主”的國資管理改革不可以與“淡馬錫模式”劃等號。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者喬瑞慶）


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