核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者譚浩俊認(rèn)為，李克強總理要求“堅決杜絕整改造假行為”，可謂對準(zhǔn)了審計“屢審屢犯”問題的癥結(jié)，關(guān)鍵就在于落實到位了。對審計和各項工作發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要提出整改要求，更要加強整改考核，凡是在審計過程中出現(xiàn)屢審屢犯現(xiàn)象的，一定要追究部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。也只有這樣，才能讓整改不出現(xiàn)水分、不出現(xiàn)造假現(xiàn)象。
“這次審計中發(fā)現(xiàn)的一些問題，可以說是每年‘屢審屢犯’的‘頑癥’。所以我們不光要對這些問題堅決整改，更要認(rèn)真研究，建立一個‘長效機制’！” 李克強總理在7月5日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。李克強要求，有關(guān)部門不僅要下決心堅決糾正各種焦點問題、復(fù)雜問題，更要加大整改督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)，堅決杜絕整改造假行為。
一些問題已成為屢審屢犯的“頑癥”，這是不爭的事實。值得注意的是，每一次的審計，都提出了整改要求，被審部門也公開表示，已經(jīng)整改到位。但是，為什么問題依然存在，待下一次審計時，仍然是這些問題呢？更重要的，在老問題沒有解決好的情況下，很多單位還出現(xiàn)了一些新的問題。新老問題堆在一起，問題反而越審越多了。
應(yīng)當(dāng)說，審計部門的審計力度還是很大的，對問題的整改要求也是很高的。只是，被審部門沒有按照要求認(rèn)真整改，更沒有做到整改以后不再重犯。更有一些單位，整改本身就存在造假現(xiàn)象，那么，屢審屢犯也就不可避免了。也正因為如此，李克強總理要求“堅決杜絕整改造假行為”，可謂對準(zhǔn)了問題的癥結(jié)，關(guān)鍵就在于落實到位了。
事實也是如此，審計的目的就是通過找問題來規(guī)范部門的行為，讓各項制度、政策、規(guī)定、政令等能夠落實到位，能夠不走調(diào)、不變形、不層層截留、不處處打折。如果找出了問題，也提出了整改要求，被審部門卻通過整改造假的方式繼續(xù)我行我素，不做任何整改，那么，問題就會越積越多，政策、法規(guī)等的執(zhí)行也會嚴(yán)重打折，時間越長、打折越嚴(yán)重，最終可能導(dǎo)致中央的決策沒有得到有效落實，自然，也就不可能產(chǎn)生應(yīng)有的效果，企業(yè)和群眾也就無法得到應(yīng)有的獲得感。
近年來，為了應(yīng)對金融危機，中央出臺了很多穩(wěn)增長、促發(fā)展、保穩(wěn)定、固就業(yè)、提收入等方面的政策，可謂是順應(yīng)民意，民心所向。但是，在地方執(zhí)行過程中，一些政策并沒有能夠做到不折不扣地落實到位，甚至出現(xiàn)了變形走樣的問題。按照中央的要求，有關(guān)方面也進行了認(rèn)真的督查和評估，進行較大范圍的審計檢查。從督查和審計的情況來看，問題還是比較多的，政策落實不到位的現(xiàn)象也是比較嚴(yán)重的。而從整改的效果來看，也并沒有完全達到目的，相當(dāng)一部分地區(qū)都沒有認(rèn)真整改，甚至存在整改造假現(xiàn)象。直接后果，就是政策的落實打折扣。
正是因為整改效果直接關(guān)系到政策落實效果，關(guān)系到政令能否暢通，關(guān)系到政府在企業(yè)和群眾中的形象，所以，杜絕整改造假，也就成了非常重要的工作。如果能夠整改到位，很多問題就可以不再發(fā)生。反之，則只能是屢審屢犯、屢犯屢審，審計的作用與效果也會慢慢減弱，被審單位對審計的敬畏之心越來越差。
實際上，審計也好，其他方面的工作也罷，對發(fā)現(xiàn)的問題，都必須有認(rèn)真整改、務(wù)實整改的態(tài)度，都應(yīng)當(dāng)整改到位，而不能整改造假。也只有整改到位，才能避免問題的循環(huán)發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)，這也是對政府工作效率與水平的考驗，對政府工作人員責(zé)任心和滿意度的考驗。
筆者建議，對審計和各項工作發(fā)現(xiàn)的問題，不僅要提出整改要求，更要加強整改考核，凡是在審計過程中出現(xiàn)屢審屢犯現(xiàn)象的，一定要追究部門主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。也只有這樣，才能讓整改不出現(xiàn)水分、不出現(xiàn)造假現(xiàn)象。（中國民營經(jīng)濟研究會理事、中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩俊）
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