記者從2017年廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務創(chuàng)新試點第四次現(xiàn)場會上了解到，截至9月底，全市共有助餐點501個，覆蓋全市159個街（鎮(zhèn)）、1614個社區(qū)（村）。與3個月前相比，助餐點數(shù)量激增156個，增長45.2%。全市助餐配餐街道（鎮(zhèn)）覆蓋率達到93.5%，越秀等9個區(qū)實現(xiàn)助餐點街鎮(zhèn)全覆蓋，并積極探索各具特色的助餐服務模式。（10月17日新華網(wǎng)）
勿庸置疑，家庭是法定養(yǎng)老主體和老年人養(yǎng)老的基本保障。然而，隨著計劃生育國策的推進、經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和城市群眾生活方式的轉(zhuǎn)變，全社會正面臨家庭養(yǎng)老功能日益弱化問題。如此語境下，北京建立“長者飯?zhí)谩�，助餐點超500個，為老年人提供免費午餐，并實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，可以說是社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老的一種融合，將會成為公共養(yǎng)老的一種新模式，即“共享養(yǎng)老”。
成本低、甚至零成本，是“共享養(yǎng)老”的首要優(yōu)點。對老年人來說，要是進養(yǎng)老院，每月至少需要1000多元的費用，對自己和子女來說都是不小的負擔。而“共享養(yǎng)老”，除了可以在“長者飯?zhí)谩敝忘c享用免費午餐，還可以日常與鄰居們熱鬧相聚，實現(xiàn)“零成本”互動。對于政府部門而言，“共享養(yǎng)老”模式，所需的公共投入也相對較低。同時，機制靈活、操作方便，是另一大好處。特別是，參與“共享養(yǎng)老”，提高了老年人的生活質(zhì)量，不僅有了生活上的互相照應、心理上的互相關(guān)愛，還在精神上得到文化指引，晚年生活變得豐富多彩起來。
然而，對于“共享養(yǎng)老”老機構(gòu)的具體管理，目前還沒有相關(guān)的法律規(guī)范。當遇到涉及服務內(nèi)容和服務方式、當事人的權(quán)利和義務、飲食安全責任的認定和爭議解決方式等方面的問題時，到底應該適用哪一套辦法，目前仍不明確，這為“共享養(yǎng)老”可能產(chǎn)生的法律糾紛埋下了隱患。可見，從長遠來看，雖然“共享養(yǎng)老”是一種群眾自愿、政府扶持、社會參與的良性發(fā)展模式，但如何整合更多社區(qū)資源為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務，如何為社區(qū)的“共享養(yǎng)老”模式提供體系化、制度性支撐，還需要進一步研究。
因此，必須將“長者飯?zhí)谩敝忘c式“共享養(yǎng)老”，納入公共養(yǎng)老服務體系，進行統(tǒng)一規(guī)范。首先，政府應實行政策扶持和精神幫扶雙管齊下。一方面，加大財政扶持力度，完善“共享養(yǎng)老”設(shè)施配套建設(shè)，強化社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，落實老年人相關(guān)補貼制度，著重解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)等問題。另一方面，開展親情牽手活動，鼓勵大學生、部隊官兵等青年群體，與老年人結(jié)為國策親戚，為他們提供精神慰藉和親情撫慰。特別是，推動“共享養(yǎng)老”的標準化建設(shè)和規(guī)范化管理，進行日常的指導、檢查、考核、評優(yōu)、獎勵等，不斷完善和提升“共享養(yǎng)老”模式，使其健康有序發(fā)展。
（責任編輯：鄧浩）
