核心觀點：經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張國棟認(rèn)為，住房租賃立法加速，體現(xiàn)了以問題為導(dǎo)向，回應(yīng)了輿論關(guān)切，有利于加強(qiáng)市場法治，建立健全住房租賃市場規(guī)則。

　　習(xí)近平同志在十九大報告中提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。（10月18日新華社）

　　此前，國務(wù)院法制辦、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組成聯(lián)合調(diào)研組，赴多地對《住房租賃管理條例》等征求意見和建議。專家表示，這將成為我國第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，進(jìn)一步凸顯了建立租售并舉長效機(jī)制，加快租賃市場發(fā)展的重要性。同時，立法中如何規(guī)定租售同權(quán)及如何設(shè)計鼓勵機(jī)構(gòu)進(jìn)入租賃行業(yè)的相關(guān)制度值得關(guān)注。

　　今年7月底，住建人士透露，通過立法，將明確租賃當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立穩(wěn)定租期和租金等方面的制度，逐步使租房居民在基本公共服務(wù)方面與買房居民享有同等待遇。同時，還要健全住房租賃監(jiān)管的體制機(jī)制，明確相關(guān)各方的職責(zé)，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。而今立法的加速，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，建立購租并舉的住房制度，順應(yīng)了時代發(fā)展潮流，契合民意期待。

　　房地產(chǎn)市場要有序培育租賃市場，而租賃市場的有序發(fā)展和規(guī)范，就需要加快住房租賃市場的立法。雖然截至目前，我國已有二十余個省份（直轄市）出臺“加快培育和發(fā)展住房租賃市場”的實施細(xì)則，從供給、金融、財政等方面給予政策支持，但無論“規(guī)格”還是“層次”都略顯不足，需要彌補(bǔ)，立法加速的“國法”正是為此而來。

　　據(jù)悉，《住房租賃管理條例》將對租賃行為各方權(quán)責(zé)進(jìn)行認(rèn)定，對政府公共租賃平臺建設(shè)與監(jiān)管、住房租賃企業(yè)的房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝修設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和價格標(biāo)準(zhǔn)等方面予以規(guī)范，這體現(xiàn)了以問題為導(dǎo)向，回應(yīng)了輿論關(guān)切，有利于加強(qiáng)市場法治，建立健全住房租賃市場規(guī)則。

　　十九大報告提出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。而解決好房屋租賃的供需矛盾，正是建立健全住房租賃市場的關(guān)鍵。也因此，在立法加速、在劃定住房租賃的公共安全底線、確立公平交易原則的同時，民眾更期待能夠保障和促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展壯大，實現(xiàn)平衡的供需關(guān)系。

　　這要求，立法要體現(xiàn)國務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》的文件精神，未來應(yīng)提供量大質(zhì)優(yōu)的租賃房源。同時，還應(yīng)推動城市居民住房保障方式的轉(zhuǎn)變，充分運用貨幣補(bǔ)貼和保障購買的手段，補(bǔ)齊租賃能力短板，增強(qiáng)住房租賃市場活力。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟）


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