習(xí)近平總書記在黨的十九大開幕會(huì)上所作的報(bào)告，是中國共產(chǎn)黨在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期制定的一份最新的宣言和綱領(lǐng)。
報(bào)告在導(dǎo)語部分使用了一個(gè)詞——登高望遠(yuǎn)。這既是對全黨的要求，當(dāng)然也體現(xiàn)了起草報(bào)告的指導(dǎo)思想和風(fēng)格。這篇長達(dá)3.2萬多字的報(bào)告，用報(bào)告自己的詞“登高望遠(yuǎn)”來概括，應(yīng)該是最為貼切的。
唐朝詩人王之渙在《登鸛雀樓》一詩中留下千古名句：“欲窮千里目，更上一層樓。”誦之朗朗上口，思之富有哲理。它告訴千百年來的中華兒女，望遠(yuǎn)須要登高，登高方能望遠(yuǎn)。
對于中國共產(chǎn)黨這個(gè)全世界最大的執(zhí)政黨來說，對于中國這個(gè)擁有13億多人口的最大發(fā)展中國家來說，制定黨的綱領(lǐng)、規(guī)劃國家戰(zhàn)略，當(dāng)然必須具有登高望遠(yuǎn)的氣勢和境界。如此，方能有大視野、大胸懷、大智慧、大戰(zhàn)略。
習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)所作的報(bào)告，站在歷史、時(shí)代和大局的高度，回顧、總結(jié)、思考、回答了一系列具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題，闡述了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，為我們勾畫了一幅立足新時(shí)代、展望新目標(biāo)、肩負(fù)新使命、開啟新征程的宏偉藍(lán)圖，也展示出中國共產(chǎn)黨人在新時(shí)代的戰(zhàn)略眼光、治國理念和時(shí)代精神。
所以，習(xí)近平總書記的報(bào)告，是一份新形勢下中國共產(chǎn)黨登高望遠(yuǎn)的宣言和綱領(lǐng)。等到由黨代會(huì)正式通過，它將對中國未來的發(fā)展發(fā)揮重大的指導(dǎo)作用，也會(huì)在很多方面對世界產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
這份宣言和綱領(lǐng)的主要之點(diǎn)，我認(rèn)為可以用7個(gè)關(guān)鍵詞來概括。
時(shí)代
——宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代
中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。自從鄧小平提出“建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義”的命題和任務(wù)后，我們黨和國家就一直前進(jìn)在中國特色社會(huì)主義的道路上。
改革開放以來的歷次黨代會(huì)，始終貫穿著中國特色社會(huì)主義的主題。這反映在黨代會(huì)報(bào)告中，從1987年十三大到2012年十八大，六次黨代會(huì)的報(bào)告的標(biāo)題中，都有一個(gè)共同的關(guān)鍵詞——“中國特色社會(huì)主義”。而且，在不同的時(shí)期和階段，又會(huì)用恰當(dāng)?shù)奈淖�，與“中國特色社會(huì)主義”搭配，表達(dá)出特定時(shí)期的任務(wù)和要求。
這一次，十九大報(bào)告的標(biāo)題是：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利》。其中，繼續(xù)貫穿和突出了中國特色社會(huì)主義的主題，又非常鮮明地使用了一個(gè)嶄新的概念——新時(shí)代中國特色社會(huì)主義。這是改革開放以來第一次出現(xiàn)這樣的概念，也是十九大報(bào)告映入眼簾的第一個(gè)重大亮點(diǎn)。使用這一嶄新的概念，無疑是經(jīng)過精心考量后作出的一個(gè)重大決策。
報(bào)告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位�！�
按照馬克思主義的“過程論”思想，萬事萬物都是一個(gè)發(fā)展的過程。中國特色社會(huì)主義也是一個(gè)歷史的發(fā)展過程，并始終處在不斷的探索、實(shí)踐和創(chuàng)新之中�；仡櫦韧�，我們?nèi)〉玫某煽兪莻ゴ蟮�，但面向未來，要走的路還很長很長。在這漫長的發(fā)展過程中，中國特色社會(huì)主義必然表現(xiàn)出階段性來。經(jīng)過改革開放以來將近40年的實(shí)踐探索特別是十八大以來的砥礪奮進(jìn)，中國特色社會(huì)主義無論從主觀還是客觀來說，都發(fā)展到一個(gè)新階段。這是一個(gè)重要的新階段，報(bào)告沒有把這個(gè)新階段當(dāng)作一般的階段，而是將其提升到前所未有的高度，明確宣告這是一個(gè)“新時(shí)代”。
這是一個(gè)什么樣的“新時(shí)代”？報(bào)告從五個(gè)方面作了界定：這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)代，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時(shí)代，是我國日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代。五個(gè)方面，是五個(gè)角度，匯總起來，既是“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”的基本內(nèi)涵，也是“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”的任務(wù)和要求。
這個(gè)“新時(shí)代”，必然會(huì)成為今后各方研究的焦點(diǎn)。一般來說，時(shí)代是個(gè)很大的概念，也可以從不同角度進(jìn)行歸納和使用。從生產(chǎn)力發(fā)展的角度，可以歸納為石器時(shí)代、鐵器時(shí)代、工業(yè)時(shí)代、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代；從武器類別的角度，可以歸納為冷兵器時(shí)代、熱兵器時(shí)代、核武器時(shí)代；從階級關(guān)系和制度轉(zhuǎn)換的角度，可以歸納為封建時(shí)代、資本主義時(shí)代、帝國主義和無產(chǎn)階級革命時(shí)代；從運(yùn)行狀態(tài)和突出問題的角度，可以歸納為戰(zhàn)爭與革命時(shí)代、和平與發(fā)展時(shí)代……它們各有自己的出發(fā)點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)，但又可以相互補(bǔ)充，構(gòu)成我們對世界的整體性認(rèn)識(shí)。
十九大報(bào)告中所稱的新時(shí)代，主要是針對中國特色社會(huì)主義的階段性來說的，至少到現(xiàn)在，還沒有取代世界范圍那種“和平與發(fā)展的時(shí)代”。所以，報(bào)告仍然肯定：“和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題�！�
宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，是總攬中國特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)程作出的歷史性判斷，也是高度自信和豪邁的產(chǎn)物。作出這樣的宣告之后，未來很長的時(shí)期之內(nèi)，我們所要建設(shè)的，都將是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義，我們的一切事業(yè)，都將圍繞著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義來展開。所以，十九大報(bào)告指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，在中華人民共和國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上具有重大意義，在世界社會(huì)主義發(fā)展史上、人類社會(huì)發(fā)展史上也具有重大意義。
矛盾
——對我國社會(huì)主要矛盾作出新的界定
與“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義”相適應(yīng)，報(bào)告對我國社會(huì)的主要矛盾作了新的界定，明確指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾�！边@在政治上和理論上都是一個(gè)重大的創(chuàng)新。
如何界定我國社會(huì)的主要矛盾，是制定一系列路線方針政策的基礎(chǔ)，因而也一直是革命建設(shè)改革中所要解決的重大基礎(chǔ)性問題。早在1956年，黨的八大就提出：生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成以后，國內(nèi)的主要矛盾不再是工人階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾，而是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一矛盾的實(shí)質(zhì)，在中國社會(huì)主義制度已經(jīng)建立的情況下，也就是先進(jìn)的社會(huì)主義制度同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。
八大關(guān)于主要矛盾實(shí)質(zhì)的界定，在理論上有不完全準(zhǔn)確的地方，但其著眼點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)工作重心的轉(zhuǎn)移，強(qiáng)調(diào)集中力量發(fā)展生產(chǎn)力。因此，八大對主要矛盾的界定基本上是正確的，而且具有重大的歷史意義。但遺憾的是，這一判斷和界定沒有能堅(jiān)持下來，以致后來“左”的錯(cuò)誤逐漸發(fā)展，造成了嚴(yán)重后果�！拔幕蟾锩苯Y(jié)束之后，在理論和政治上所要解決的一個(gè)重大問題，就是重新界定我國社會(huì)的主要矛盾。1981年十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》明確指出：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾�！边@一界定，成為我們黨實(shí)行工作中心轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，成為社會(huì)主義初級階段基本路線的基礎(chǔ)，成為改革開放以來我們幾乎所有方針政策的基礎(chǔ)。
當(dāng)然，這一界定，如果從1956年算起，已經(jīng)60多年了，如果從1981年算起，也已經(jīng)36年了。幾十年來，我國國情和社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了很大變化，所以，十九大報(bào)告對主要矛盾作出新的界定，是應(yīng)時(shí)而為，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神，也是很有魄力的重要決策，具有重大的理論意義、政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。
這一新的界定，與此前黨的界定既一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)。原來的界定是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”同“落后的社會(huì)生產(chǎn)”之間的矛盾，而現(xiàn)在是“日益增長的美好生活需要”與“不平衡不充分的發(fā)展”之間的矛盾。兩個(gè)界定都是需求與供給的矛盾，所以，它們是一脈相承的。但改革開放將近40年以來，人民需求的層次已經(jīng)大大提高，現(xiàn)在主要已不再是溫飽的需求，而是對于更加美好生活的需求；我國的發(fā)展，也已經(jīng)到了較高水平，主要問題已不是整體“落后”，而是發(fā)展還不夠平衡、不夠充分。這種新情況、新特點(diǎn)，要求我們在更高層次上研究和解決主要矛盾，更加充分、更加均衡、更加公平、更高質(zhì)量地滿足人民群眾對于美好生活的需求和向往。
因此，對我國社會(huì)主要矛盾作這樣的界定，更加準(zhǔn)確地反映了改革開放以來中國社會(huì)發(fā)展變化的現(xiàn)實(shí)，反映了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的新形勢、新特點(diǎn)，是完全符合實(shí)際的。如報(bào)告所說，“我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化”，對黨和國家工作提出了許多新要求，對未來我們的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略舉措將會(huì)發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用。
當(dāng)然，報(bào)告特別指出，我國社會(huì)主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。這“兩個(gè)沒有變”同樣也是符合“新時(shí)代”中國實(shí)際的。對中國國情，要從全局、整體加以判斷，特別要看到它的不平衡性，不能只從發(fā)達(dá)地區(qū)、發(fā)達(dá)情況作出判斷。
確認(rèn)“兩個(gè)沒有變”，在政治上的必然結(jié)論，就是“三個(gè)牢牢”：牢牢把握社會(huì)主義初級階段這個(gè)基本國情，牢牢立足社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線。這是我們黨一直強(qiáng)調(diào)的，也是十九大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)的。
使命
——提出新時(shí)代“四個(gè)偉大”的歷史使命
進(jìn)入新時(shí)代，必然有新使命。這個(gè)使命是什么？報(bào)告首先從我們黨的初心講起。在2016年慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出了“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”8個(gè)字。在十九大報(bào)告里，他又提出了“不忘初心，牢記使命”的要求。
從歷史的角度來說，所謂初心，就是我們黨成立之初的心態(tài)、心志、心愿。其原生態(tài)的表現(xiàn)，就是責(zé)任之心、信念之心、奮斗之心、為民之心。從政治的角度來說，所謂初心，最基本、最重要的內(nèi)容，就是報(bào)告里歸納的：“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興�！闭紊系某跣呐c歷史上的初心，邏輯上是統(tǒng)一的。
這一初心，決定了我們必須勇敢地承擔(dān)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代賦予的歷史使命。這一使命，十九大報(bào)告概括為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想四個(gè)方面，可以稱之為“四個(gè)偉大”。
中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，是進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的時(shí)代。偉大夢想，是十八大剛結(jié)束時(shí)習(xí)近平總書記提出的“中國夢”，以此表達(dá)對于未來的美好理想、美好愿景。偉大事業(yè)，是改革開放以來我們一直在堅(jiān)持和發(fā)展的中國特色社會(huì)主義事業(yè)。黨的建設(shè)，是我們黨改革開放以來不斷推進(jìn)的新的偉大工程。十八大以來的全面從嚴(yán)治黨，為這項(xiàng)工程增加了新的特點(diǎn)。在“三個(gè)偉大”基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記又提出“進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭”，從而增加了一個(gè)“偉大斗爭”。
十九大報(bào)告對“四個(gè)偉大”分別作了具體的闡述，界定了其內(nèi)涵和要求。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。提出“四個(gè)偉大”的歷史使命，進(jìn)一步明確了中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后中國共產(chǎn)黨人應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和繼續(xù)前進(jìn)的方向。對于全黨，對于每一個(gè)共產(chǎn)黨員，都是一個(gè)歷史的召喚，都是一份沉甸甸的責(zé)任。
思想
——闡述新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵和地位
時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。中國共產(chǎn)黨要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光來思考和把握國家未來發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。
建設(shè)社會(huì)主義，必須搞清楚什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，也必須不斷地從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的問題。
圍繞這個(gè)重大時(shí)代課題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，通過理論和實(shí)踐的探索，取得了一系列理論創(chuàng)新成果，形成了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中第一次提出了“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”的新概念。這一概念是對習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的新概括、新命名。報(bào)告用8個(gè)“明確”闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的主要內(nèi)容，包括總?cè)蝿?wù)、社會(huì)主要矛盾、總體布局和戰(zhàn)略布局、全面深化改革總目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)、黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、中國特色大國外交、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求等等。
在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作了重要的定位，指出：“新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展�！�
這一定位中的多個(gè)表述，如“繼承和發(fā)展”、“馬克思主義中國化最新成果”、“黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶”、“行動(dòng)指南”等，都是表述黨的指導(dǎo)思想的基本用語。
方略
——?dú)w納新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略
思想指導(dǎo)行動(dòng)，理論化為方略。十九大報(bào)告在闡述新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略”。
報(bào)告一共列舉了十四條方略。這些方略，與新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想有緊密的聯(lián)系，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在治國理政中的轉(zhuǎn)化、實(shí)踐和應(yīng)用。
這些方略，有的是歷史上早就有的，現(xiàn)在重新給予強(qiáng)調(diào)，如“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，是改革開放前就有的基本要求；有的是歷史上已經(jīng)形成，十八大以來作了新的發(fā)展和充實(shí)，如“堅(jiān)持以人民為中心”，既堅(jiān)持了黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，又突出將人民群眾放在“中心”地位，而不是陪襯地位；有的是改革開放以后形成的基本政策、基本方略，十八大以來又作了新的推進(jìn)，增加了新的內(nèi)容和新的要求，如“堅(jiān)持全面深化改革”，“堅(jiān)持全面依法治國”；有的在十八大之前已有認(rèn)識(shí)和舉措，十八大之后提升到更加重要的地位，并作了很大程度的發(fā)揮和拓展，如“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”，“堅(jiān)持人與自然和諧共生”；有的則是十八大以來第一次提出，如“堅(jiān)持總體國家安全觀”，“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”等等，這些基本方略體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展、堅(jiān)守與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，很多都具有習(xí)近平總書記自己特有的風(fēng)格。
此前的黨代會(huì)，先后提煉概括過黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，但系統(tǒng)地概括“基本方略”，這還是第一次。這一做法，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷與時(shí)俱進(jìn)的精神。新概括的這些基本方略，將指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨未來治國理政的基本實(shí)踐，體現(xiàn)在執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)工作的各個(gè)方面和各個(gè)過程。外部世界也可以從這些基本方略中，清楚地觀察和預(yù)見中國未來發(fā)展的基本趨勢和基本特征。
征程
——開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程
20世紀(jì)80年代初，鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚，設(shè)計(jì)了分“三步走”基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略。此后，這一戰(zhàn)略逐步實(shí)施、逐步延展、逐步實(shí)現(xiàn)。十八大進(jìn)一步提出到2020年“全面建成小康社會(huì)”。確定這樣的目標(biāo)，是對歷史、對現(xiàn)實(shí)、對人民、對民族、對世界作出的一個(gè)巨大承諾。
現(xiàn)在，到2020年只有短短兩年多了。所以，十九大提出“決勝全面建成小康社會(huì)”的號召。決勝，意味著到了最后階段，到了最關(guān)鍵時(shí)刻。分分秒秒都是催人的戰(zhàn)鼓和號令，必須決戰(zhàn)決勝。所以，未來幾年最緊迫、最重大的任務(wù)，就是要以巨大的努力，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。
全面建成小康社會(huì)，是第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，不是萬里長征的終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。再往后，還有第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，還有中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)。2020年之后的路怎么走？應(yīng)該確定什么樣的目標(biāo)？采取什么樣的步驟？都已經(jīng)是迫在眉睫必須明確的問題。所以，十九大報(bào)告的又一個(gè)重大亮點(diǎn)，就是第一次規(guī)劃了從2020年到本世紀(jì)中葉總共30年的戰(zhàn)略目標(biāo)，并鄭重宣告開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。
報(bào)告將2020年到本世紀(jì)中葉的30年分成兩個(gè)階段來安排。
第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。原來的“三步走”戰(zhàn)略，是規(guī)劃到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而現(xiàn)在提前到2035年，提前了15年。
第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)目標(biāo)用的是“現(xiàn)代化強(qiáng)國”，標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更高，也更加鼓舞人心。
在現(xiàn)代化的目標(biāo)中，十三大用的是“富強(qiáng)、民主、文明”三個(gè)修飾詞。十七大增加了一個(gè)“和諧”。這次十九大又增加了一個(gè)“美麗”，從而將社會(huì)主義強(qiáng)國的目標(biāo)擴(kuò)充為“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”五個(gè)方面，使生態(tài)文明建設(shè)在現(xiàn)代化目標(biāo)中占有了重要地位。
這五大目標(biāo)，與中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局五個(gè)方面的建設(shè)相對應(yīng)，與“五位一體”的總體布局相吻合。
十九大報(bào)告還第一次使用了“社會(huì)文明”的概念，從而使我們所要建設(shè)的文明擴(kuò)充為物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五個(gè)文明。五個(gè)建設(shè)，分別對應(yīng)于五個(gè)文明，解決了原來長期不夠?qū)?yīng)的問題。
從全面建成小康社會(huì)到基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。從“全面建成小康社會(huì)”到“全面建成現(xiàn)代化強(qiáng)國”，將會(huì)是一個(gè)歷史性飛躍。
從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。
這樣一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，為未來30多年中國的發(fā)展勾畫了一幅宏偉藍(lán)圖，是對全黨全國各族人民的巨大鼓舞，必將對中國現(xiàn)代化建設(shè)的新進(jìn)程起到巨大的推進(jìn)和指導(dǎo)作用。
部署
——對新時(shí)代中國特色社會(huì)主義和現(xiàn)代化建設(shè)作出全面部署
每次黨代會(huì)，無一例外，都要對未來一定時(shí)期的工作作出整體部署。十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的大會(huì)，肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任。大會(huì)以對社會(huì)主要矛盾的新界定為基礎(chǔ)，宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開啟從全面建成小康社會(huì)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程；進(jìn)而，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略為指導(dǎo)，以“四個(gè)偉大”為歷史使命，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，規(guī)劃和制定了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)，以及國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各方面建設(shè)和工作的部署、任務(wù)和要求。
每一個(gè)方面和領(lǐng)域都有新的舉措、新的政策、新的要求、新的主張。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要求貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。要求以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。第一次提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，宣布第二輪土地承包到期后再延長30年。
在政治建設(shè)方面，決定成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法。深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)。在省市縣對職能相近的黨政機(jī)關(guān)探索合并設(shè)立或合署辦公。
在文化建設(shè)方面，第一次把意識(shí)形態(tài)工作放在第一位。在社會(huì)建設(shè)方面，提出健康中國戰(zhàn)略，要求完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境。打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)人與自然是生命共同體，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。推進(jìn)綠色發(fā)展，著力解決突出的環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
在黨的建設(shè)方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。明確提出新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求。第一次提出把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝全黨。以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深化國家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施等等。
�。ㄗ髡邽槿珖䥇f(xié)委員、中央黨史研究室原副主任）
