今天,美國總統(tǒng)特朗普將抵達(dá)北京,開啟自己的首次訪華之旅,而這也是十九大勝利閉幕后中方接待的第一起國事訪問。在國際形勢深刻復(fù)雜變化的大背景下,中美元首會晤對推動新時代中美關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展,促進(jìn)亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定、繁榮都具有重大意義。新的重要共識如何凝聚,從特朗普新的亞洲戰(zhàn)略視角統(tǒng)籌觀察,也許能發(fā)現(xiàn)更多端倪。
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)重心東移亞太,以中國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體集體崛起,美國則仍處于兩場戰(zhàn)爭和一場金融危機(jī)恢復(fù)期。由是觀之,此次亞太之行很可能成為特朗普亞太政策的定調(diào)之旅,而如何界定中美關(guān)系無疑是重中之重。對于此次訪問,一個很受關(guān)注的細(xì)節(jié)是美國政府文件中“亞太”字樣改換成了“印太”,即“印度洋-太平洋地區(qū)”,這說明美國的戰(zhàn)略重心正在從東南亞向東北亞和南亞兩個方向偏移,凸顯出美國對亞洲政策的再定位。究其原因,一是奧巴馬重返亞太戰(zhàn)略經(jīng)過幾輪南海較量已告失敗,菲律賓“反水”已幾乎拔掉其戰(zhàn)略依托;二是超出雙邊范疇的朝核問題已成地區(qū)性問題,拿來說事可讓美國占據(jù)更多道義制高點;三是拉印度入伙可壯大其亞洲存在的聲勢?紤]到美媒一再炒作美印軍事合作及美日澳印民主聯(lián)盟,“印太”概念難免讓人浮想起冷戰(zhàn)幽靈。
“印太”概念第一次提出是在2013年3月,且富有鮮明的軍事色彩,是一項為了應(yīng)對地區(qū)國家防止美國介入的反拒止戰(zhàn)略。而今,以美日澳印為中心、在印度洋和太平洋地區(qū)謀求構(gòu)建“自由開放的印度洋—太平洋地區(qū)”的設(shè)想再次拋出,同樣是出于安全考慮。此次訪問日韓越菲和三個航母群高調(diào)“壯行”,某種程度也印證著美國的這種不自信。特朗普不止一次說過要為未來50年中美關(guān)系定調(diào),表明他高度重視兩國關(guān)系,也比奧巴馬政府更少意識形態(tài)羈絆。但當(dāng)眼前的利益與幻想的榮光交織,總會讓其政策給人以進(jìn)退失據(jù)之感。
特朗普此次訪華有何訴求?首先,龐大經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)表明重點是要糾正貿(mào)易失衡。特朗普上任后美國實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇并不如愿,而在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域堪當(dāng)大任者非中國莫屬。中美作為彼此重要的貿(mào)易和投資伙伴,為實現(xiàn)各自利益相互提供了不可替代的機(jī)遇。其次,為實現(xiàn)亞太地區(qū)安全戰(zhàn)略美國也無法繞開中國。無論是控制日韓菲澳盟友還是籠絡(luò)越南印度朋友都需要中國“配合”,否則美國亞太安全體系必將崩塌。最后,朝核問題本來是美國掌控東北亞地區(qū)事務(wù)的政策產(chǎn)物,卻被平壤假戲真做成周邊地區(qū)甚至美國的威脅,消除這一威脅必須要與中國合作。
總之,特朗普亞洲行是為了更好實現(xiàn)美國利益。雖然重視對華關(guān)系,但美國政黨輪替往往推翻另一黨政策的結(jié)果表明,特朗普能影響中美關(guān)系的時間很難達(dá)到他預(yù)想的50年。更何況他的政治基礎(chǔ)并不牢固:沒完沒了的精英內(nèi)斗,接二連三的槍擊悲劇,還有分裂的政治一方面把為底層選民利益服務(wù)掛在嘴邊,另一方面大砍特砍少數(shù)富人稅收。外交上,盟友和朋友不是同床異夢,就是敷衍了事,害得古稀之年的特朗普總統(tǒng)不得不在中東和東亞間為維護(hù)霸權(quán)疲于奔命。
力不從心的美國會放棄第一島鏈、尋求半島和平并逐漸退出西太嗎?回答這些問題還為時尚早。但很顯然,除了軍事優(yōu)勢之外,美國與華打交道并無更多的籌碼,相反,它在解決內(nèi)政外交諸多挑戰(zhàn)方面,更多有求于中國。謀求改善與華關(guān)系,完全符合美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。
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