十九大報告提出在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國�，F(xiàn)代化強國，這是個非常富有吸引力的新概念。所謂“強起來”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明要全部強起來。從“大國”到“強國”的提升，根本是從數(shù)量向質(zhì)量的提升，從效率向公平的提升，從硬實力向軟實力的提升。其中軟實力提升的一個根本就是從器物現(xiàn)代化向制度現(xiàn)代化的提升，這就是十九大報告反復(fù)提及的推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，旨在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，使各方面制度更加成熟、更加定型，是中國現(xiàn)代化戰(zhàn)略的大思維、大手筆、大邏輯。有一種觀點認為“國家治理現(xiàn)代化”是繼“四個現(xiàn)代化”之后中國“第五個現(xiàn)代化”，實際上這樣的認識高度還不夠。因為“四個現(xiàn)代化”說到底就是一個現(xiàn)代化——工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、科技的現(xiàn)代化說到底都是器物層面的現(xiàn)代化。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把我國的現(xiàn)代化從器物層面提升到制度層面，是中國現(xiàn)代化從量變到質(zhì)變的大飛躍。目前中國成為一個世界強國的關(guān)鍵或者瓶頸，已經(jīng)越來越從“硬實力”領(lǐng)域轉(zhuǎn)向“軟實力”領(lǐng)域，而“軟實力”不僅體現(xiàn)為文化力量，還要體現(xiàn)為制度力量。
因此，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”雖然是十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標，但其意義不僅限于全面深化改革，也構(gòu)成了全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標之一。正是在這個意義上，十九大報告提出的“兩個15年”奮斗目標，都把國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為重要的衡量標準。其中，第一個15年的愿景是“各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)”；第二個15年的愿景是“實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國力和國際影響力領(lǐng)先的國家”。由此可見，從基本實現(xiàn)現(xiàn)代化到全面實現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，就是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化從基本實現(xiàn)到全面實現(xiàn)的過程，兩者高度契合。
推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于提升國家“軟實力”、全面建成現(xiàn)代化強國具有根本性、全局性、綱領(lǐng)性的作用。這一現(xiàn)代化，涉及經(jīng)濟治理、政治治理、文化治理、社會治理、生態(tài)治理、軍隊治理、政黨治理以及全球治理各個方面，涵蓋了“五位一體”總體布局和“五大文明”基本框架，也支撐了“四個全面”戰(zhàn)略布局和“四個偉大”總體格局，具有牽一發(fā)而動全身、提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的作用，這是“強起來”的重點、難點、焦點所在。
在這個新時代，實現(xiàn)中國從“大國”到“強國”的巨變，核心的問題不只是中國的GDP再增加多少、人均收入再提高多少、經(jīng)濟增長率再保持多少、科技和軍事實力再增強多少，更是如何進一步解決好治國理政的問題，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。打天下容易，治天下難；興盛一時容易，長治久安艱難。我國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵是把中國治國理政的水平提升到一個強國的新境界，不僅是硬實力強，而且更重要的是軟實力也強。
�。ㄗ髡邽樯虾Ｊ形h校、華東師范大學(xué)教授、博導(dǎo)）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
