【核心看點】習近平總書記日前在主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議時強調(diào)，過去幾年來改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門學習貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅定不移將改革推向前進。
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，對全面深化改革提出了新任務(wù)，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務(wù)。同時，還要繼續(xù)推動黨的十八大以來部署的改革任務(wù)落實，改革的擔子越挑越重。全面理解、準確把握并貫徹落實黨的十九大報告提出的全面深化改革的要求，站在更高的起點上謀劃推進改革，對決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利至關(guān)重要。
一、充分認識新時代全面深化改革的重要意義
改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。過去30多年特別是黨的十八大以來這5年，我們依靠改革開放取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，實現(xiàn)了深層次、根本性的變革，全面建成小康社會進入決勝階段、已近在咫尺。繼續(xù)奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，依然離不開全面深化改革。
全面深化改革是履行中國共產(chǎn)黨的歷史使命的必然選擇。黨的十九大報告開宗明義地指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。建黨以來，為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，團結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險，付出巨大犧牲，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實踐充分證明，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)、阻力和壓力。堅持全面深化改革，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的題中應(yīng)有之義和必然選擇。
全面深化改革是解決現(xiàn)階段我國社會主要矛盾的根本途徑。改革的實踐，是圍繞解決社會主要矛盾來進行布局和展開的。過去，我國社會主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這一歷史性變化，是我國生產(chǎn)力水平總體提高的必然結(jié)果，彰顯了改革在發(fā)展社會生產(chǎn)、解決人民物質(zhì)文化需要方面具有的獨特優(yōu)勢。在新的發(fā)展中遇到的難題，需要用更高質(zhì)量的發(fā)展來解決，用更堅定的改革來破解。解決各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡、一些地區(qū)和領(lǐng)域有些方面發(fā)展不足的問題，關(guān)鍵就要靠全面深化改革。必須以已有的發(fā)展為基礎(chǔ)，通過全面深化改革，大力推動平衡發(fā)展和充分發(fā)展，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、生活、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步。
全面深化改革是鞏固拓展深層次根本性變革的內(nèi)在要求。黨的十九大報告回顧總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，指出“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的問題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。全面深化改革既不斷取得重大突破，不斷夯基壘臺、積厚成勢，又始終面對新的挑戰(zhàn)，始終面對更艱巨的任務(wù)，永無止境，永不停步。鞏固拓展深層次、根本性變革成果，容不得任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的思想和行為，必須更加自覺投身改革創(chuàng)新時代潮流，堅決破除一切頑瘴痼疾。黨的十九大報告把全面深化改革的總目標納入習近平新時代中國特色社會主義思想范疇，把堅持全面深化改革作為構(gòu)成新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略的重要內(nèi)容之一進行部署，展示了我們黨推進全面深化改革前所未有的決心和力度，傳遞出中國的改革正朝著領(lǐng)域更廣、舉措更多、力度更強的新階段邁進的強烈信號。
二、深入領(lǐng)會新時代全面深化改革的重要部署
黨的十九大報告提出“堅持全面深化改革”，并對推進相關(guān)領(lǐng)域的改革進行了部署，邏輯清晰、指向明確、內(nèi)涵豐富。
構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是相輔相成的。當前，構(gòu)建制度體系面臨的形勢依然嚴峻，例如，傳統(tǒng)體制機制及其形成的路徑依賴仍然深厚，一些政策阻礙仍然存在；深化改革必然要觸及既得利益，失衡的利益格局尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)；民生領(lǐng)域還面臨一系列亟待解決的問題等。要按照黨的十九大報告的部署，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，健全人民當家作主制度體系，深化文化體制改革，加強社會保障體系建設(shè)，加快生態(tài)文明體制改革，通過進一步深化改革堅持和完善中國特色社會主義制度。
激發(fā)全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力。改革走到今天，能不能破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端、突破利益固化的藩籬，把社會生產(chǎn)力中最活躍的因素充分解放出來，把人的創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來，從而推動生產(chǎn)力的發(fā)展，增強黨和國家的發(fā)展活力，是全面深化改革面臨的重大問題。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，跨越關(guān)口需要進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，開創(chuàng)質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。要加快營造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制政策環(huán)境，消除制約社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想觀念因素、體制機制因素，讓一切人才、勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅持充分發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性和吸收人類文明有益成果相統(tǒng)一。黨的十九大報告指出，“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”。包括中華文明在內(nèi)的人類文明是全世界的共同財產(chǎn)。推進全面深化改革，既要牢牢堅持和發(fā)展中國特色社會主義，不斷總結(jié)升華國內(nèi)成功經(jīng)驗，始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；又要大膽吸收和借鑒人類社會創(chuàng)造的一切文明成果、當今世界各國包括資本主義發(fā)達國家的一切反映現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)律的先進模式，從世界各種執(zhí)政道路、理論、制度發(fā)展中尋找鏡鑒，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，更好地為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案。
三、準確把握新時代全面深化改革的實踐要求
新時代昭示著全面深化改革的新起點新目標，也對全面深化改革提出新考驗新挑戰(zhàn)，必須以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)“擼起袖子加油干”，奮力走好新時代長征路。
必須以擔當?shù)摹皩捈绨颉比ν七M改革。全面深化改革新征程上，不可能都是平坦的大道，將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾，正因如此，習近平總書記要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強烈的擔當精神”“要有擔當?shù)膶捈绨颉�。要強化推進改革的自覺和擔當，積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，主動換腦筋、轉(zhuǎn)方式、走新路，把創(chuàng)新驅(qū)動的引擎全速發(fā)動起來，爭做改革創(chuàng)新的堅定者、奮進者、搏擊者，更加自覺、更加堅定地推進改革，善做善成、久久為功，在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐、收獲新氣象。要增強改革創(chuàng)新本領(lǐng)，結(jié)合實際“來一個大學習”，讀懂改革規(guī)律、掌握改革本領(lǐng)、推動改革落實，做到既勇于抓改革又善于抓改革。
必須以自我革命精神深入推進改革。勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。黨的十九大報告強調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。改革開放只有進行時，沒有完成時。全面深化改革這場史無前例的偉大實踐和深刻變革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，所遇到的難題就像一筐螃蟹，抓起一個，又牽起另一個。必須發(fā)揚將革命進行到底的精神，勇于自我革命，跳出利益羈絆，敢于逢山開道、遇水架橋、啃硬骨頭，不繞行、不退縮、不拖沓，用忠誠、奉獻和拼搏跑好自己手里的這一棒。要以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，不斷促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供強大動力和體制保障。
必須以時不我待的機遇意識加快推進改革。黨的十九大對我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的戰(zhàn)略安排，把原來的“三步走”戰(zhàn)略第三步即基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的實現(xiàn)時間提前了15年，彰顯了我們黨的昂揚自信和決心氣魄。黨的事業(yè)發(fā)展摁下了“快進鍵”，也對推進全面深化改革提出了全新的要求。任務(wù)艱巨，時間緊迫。我們必須樹立奮發(fā)圖強的雄心壯志，拿出只爭朝夕、提擋加速的激情干勁，向階段性目標沖刺、為下一棒奔跑蓄力。要抓住用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和新的改革窗口期，因勢而謀、順勢而為、乘勢而上，不失時機推進重要領(lǐng)域改革往深處走、往實處落。
�。ㄗ髡撸簢来髮W中國特色社會主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：趙周賢、呂宏）
