核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者歐陽宸認(rèn)為，保證高質(zhì)量發(fā)展，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，需要從以下四個(gè)方面來著手：一是保持穩(wěn)健的貨幣政策；二是要風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，包括防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治；三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，但同時(shí)又要防控風(fēng)險(xiǎn)；四是合理調(diào)整財(cái)稅政策和土地政策。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議日前在北京舉行，這是十九大后召開的規(guī)格最高的年度經(jīng)濟(jì)會(huì)議。會(huì)議不僅分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，還部署了2018年的經(jīng)濟(jì)工作。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。會(huì)議提出，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績效評價(jià)、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

　　筆者以為，未來我們既要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，又要注重風(fēng)險(xiǎn)防控的常態(tài)化。

　　根據(jù)十九大精神，伴隨我國社會(huì)主要矛盾的變化，經(jīng)濟(jì)工作的重心也將轉(zhuǎn)向滿足人民日益增長的美好生活需要，而不再像過去那樣集中于追求經(jīng)濟(jì)增長的速度。

　　高質(zhì)量是未來經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)。這次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的核心任務(wù)就是將十九大精神落實(shí)到具體工作中，最核心的主題就是高質(zhì)量發(fā)展，而其中提到的做好8項(xiàng)重點(diǎn)工作也是圍繞高質(zhì)量發(fā)展來展開的。在經(jīng)濟(jì)相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，2018年工作重點(diǎn)要從傳統(tǒng)穩(wěn)增長向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改進(jìn)等方面轉(zhuǎn)移，向高質(zhì)量發(fā)展和防控風(fēng)險(xiǎn)上轉(zhuǎn)移。

　　總體看，保證高質(zhì)量發(fā)展，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，需要從以下四個(gè)方面來著手：一是保持穩(wěn)健的貨幣政策；二是要風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化，包括防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治；三是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，但同時(shí)又要防控風(fēng)險(xiǎn)；四是合理調(diào)整財(cái)稅政策和土地政策。

　　首先，貨幣政策在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)健”后繼續(xù)中性偏緊;政策層更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性政策和消費(fèi)需求的基礎(chǔ)性作用。穩(wěn)健的貨幣政策要保持中性，管住貨幣供給總閘門，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。穩(wěn)健中性是個(gè)被動(dòng)選項(xiàng)，因?yàn)樗�既不能放松，也不能收緊，那么就要保證穩(wěn)步，一旦放松，現(xiàn)在的去杠桿、抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫的目標(biāo)可能就會(huì)前功盡棄，而且全球各大央行都在收緊，中國的貨幣政策也不會(huì)逆勢調(diào)整。同時(shí)也不能過緊，中國經(jīng)濟(jì)增長處于換擋期，改革處于深水區(qū)，貨幣環(huán)境過緊會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來壓力。

　　其次，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)將會(huì)成為今后三年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

　　再有，金融監(jiān)管的關(guān)鍵還是以風(fēng)險(xiǎn)為本，是根據(jù)金融的風(fēng)險(xiǎn)本質(zhì)的不同進(jìn)行分類管理的，同時(shí)設(shè)立適當(dāng)?shù)臏?zhǔn)入門檻，將監(jiān)管與創(chuàng)新結(jié)合起來。要鼓勵(lì)做得好的企業(yè)機(jī)構(gòu)更多地去創(chuàng)新，使其更早合規(guī)，減少波動(dòng)成本；而對以金融名義進(jìn)行欺詐的違法違規(guī)行為則要嚴(yán)加治理。貨幣金融方面的改革重點(diǎn)在于減少銀行貸款等間接融資，加大債券、基金、股票等直接融資比例，這樣能為普通人提供投資房地產(chǎn)的機(jī)會(huì)，而非讓資金流入“炒房”領(lǐng)域。

　　另外，財(cái)稅方面的改革可以通過加快房地產(chǎn)稅征收來調(diào)節(jié)。會(huì)議提到長期租賃概念，可以通過已有的金融分期的方式推動(dòng)房屋租賃市場的發(fā)展，讓城市的創(chuàng)業(yè)者和務(wù)工人員能夠在資金壓力大的情況下解決住房難的問題。土地領(lǐng)域的調(diào)整則包括解決城市之間的土地供給不平穩(wěn)、城市內(nèi)部居住用地占比偏少、工礦倉儲(chǔ)用地占比偏多，以及推動(dòng)解決農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同權(quán)同價(jià)等問題。

　　總之，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，既要堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要注重風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。未來的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向更為全面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度建設(shè)，尤其是實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管的常態(tài)化機(jī)制，從而使金融體系能夠在整體風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長，經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 歐陽宸）


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