央行27日印發(fā)《條碼支付業(yè)務規(guī)范（試行）》通知，配套印發(fā)《條碼支付安全技術規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術規(guī)范（試行）》，不僅對業(yè)務資質(zhì)要求、規(guī)范條碼生成等進行明確，宣布將掃碼支付的風險防范能力分為ABCD四級，并對不同風險級別的掃碼支付設置金額上限。同時對“燒錢”“補貼”等不當競爭手段做出警示。

　　這本來是監(jiān)管部門對掃碼支付的一次規(guī)范，但被部分媒體簡化成“掃碼支付明年限額”。實現(xiàn)掃碼支付限額，也的確是事實。按照央行規(guī)定，動態(tài)條碼的風險防范能力由高到低分為A、B、C、D四級，安全度越高，掃碼支付額度就越高。風險防范能力達到A級，支付限額可自主約定；風險防范能力達到D級，即使用靜態(tài)條碼，單日也限額500元。

　　但限制掃碼支付金額，不是央行監(jiān)管新規(guī)的全部，而是針對移動掃碼支付各環(huán)節(jié)的規(guī)范。比如確立從業(yè)資質(zhì)門檻，強調(diào)業(yè)務資質(zhì)要求。我國現(xiàn)有270家第三方支付機構有支付牌照，但運營不規(guī)范現(xiàn)象不少，包括違規(guī)收單等，使掃碼支付潛藏各種風險。此次央行明確要求銀行、支付機構開展條碼支付業(yè)務涉及跨行交易時，應通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機構處理，實際上將掃碼支付資金流納入監(jiān)控，消除資金流動死角。

　　手機支付被譽為中國“新四大發(fā)明”，近年來多國元首或政府首腦訪華時盛贊中國掃碼支付的便捷與普及。據(jù)統(tǒng)計，目前全國智能手機用戶接近13億戶，其中大部分都用上了掃碼支付。很多人只感受到、只知道掃碼支付的便捷，而對其中潛伏的安全風險毫無所知，也相當漠然。政府秉持公共理性，在人們享受便捷的時候進行風險管控，是必須而及時的。

　　掃碼支付作為一種技術手段，無疑存在被鉆的“空子”；掃碼支付實現(xiàn)的是數(shù)字化支付，這種支付是“無形”。大家平常使用的靜態(tài)條碼，存在被不法分子偷換調(diào)包的可能。而掃碼支付作為智能手機的一個應用程序，也有可能被網(wǎng)絡病毒入侵。據(jù)媒體報道，早就有犯罪分子冒充執(zhí)法人員要受害者掃碼認罰，有支付平臺勾結犯罪團伙監(jiān)守自盜。監(jiān)管部門對支付環(huán)節(jié)進行資質(zhì)規(guī)范外，根據(jù)條碼支付的風險防范能力設定單日限額，對廣大支付者是切實保護。

　　在金融領域，根據(jù)信用、風險分級進行風險管理是一個慣例。比如信用卡300元以內(nèi)小額消費，現(xiàn)在有的消費機構已經(jīng)不再要求消費者簽名，顯然是認為風險可控，這種風險管控是消費機構管控消費者的風險。限制掃碼支付單日額度，則是政府監(jiān)管部門替消費者管控支付環(huán)節(jié)的風險，是以消費者為中心的。

　　也就是說，掃碼支付限額是要在移動支付的便捷與安全之間尋求一個平衡點。支付既要便捷，又不能忽略安全，安全前提下的便捷才是真便捷。在日常情況下，我們的手機掃碼支付都用于小微交易，靜態(tài)條碼500元的單日限額已經(jīng)夠用。人們經(jīng)常說，政府監(jiān)管總是難免滯后于現(xiàn)實的。在人們還得意于掃碼支付便捷之時，監(jiān)管部門“意外”出手，體現(xiàn)了監(jiān)管的高效。