核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者歐陽宸認為，國企民企都是我國經(jīng)濟中不可缺少的組成部分，應創(chuàng)造條件促使它們優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展�！皣蟮膶嵙�+民企的活力=市場競爭力”和“規(guī)范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”應成為雙方合作的目標和原則。
企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是經(jīng)濟發(fā)展的活力所在。國企和民企在中國這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中是不可分割的，社會輿論對國有企業(yè)、民營企業(yè)存在問題與如何發(fā)展的爭論頗多，尤其是將這兩種所有制企業(yè)對立起來的言論，不利于企業(yè)的發(fā)展，更不利于我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。筆者認為，國企民企都是我國經(jīng)濟中不可缺少的組成部分，應創(chuàng)造條件促使它們優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。
國有企業(yè)經(jīng)歷了新中國成立60多年來的發(fā)展和積累，實力雄厚。我國在第一個五年計劃時期就基本形成了工業(yè)體系，發(fā)展至今，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的企業(yè)管理人才，企業(yè)管理水平也相對較高；國企同樣擁有眾多的技術(shù)人才，經(jīng)過幾輪技術(shù)引進和不斷地吸收與創(chuàng)新，擁有的先進技術(shù)也比較多。但是，目前國有企業(yè)還存在一些亟待解決的問題。雖然大部分企業(yè)的管理機構(gòu)從以前的“老三會”（黨委會、工會、職代會）改為了“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會），但其中一些卻沒能充分發(fā)揮應有的作用，法人治理結(jié)構(gòu)實質(zhì)上仍不健全。同時，一些國企的勞動、人事、分配等制度改革仍未到位，機構(gòu)多、冗員多，效率低下、資源浪費、成本較高、盲目投資等現(xiàn)象也比較多。由于考核體系不完善等原因，一些國企技術(shù)創(chuàng)新缺乏動力，亦難以取得成效。
當“市場在資源配置中起決定性作用”的號角吹響，國有企業(yè)無可避免地面臨著“如何成為公平市場競爭的參與者，如何使龐大的國有經(jīng)濟與市場經(jīng)濟相容”的挑戰(zhàn)。
而民營企業(yè)往往具有機制靈活，決策效率高，勞動、人事、分配制度到位，成本費用低等優(yōu)勢。民企的生存發(fā)展與企業(yè)所有者和經(jīng)營者的自身利益密切相關(guān)，因此往往更具有技術(shù)創(chuàng)新動力。由于一些西方國家對我國國有企業(yè)存有偏見，民營企業(yè)在國際貿(mào)易合作中，如引進技術(shù)、競標項目等方面，還可以發(fā)揮特殊作用。但民營企業(yè)的逐利性較強，在法制不健全、政府管控不到位的情況下，易產(chǎn)生短期行為，如出現(xiàn)犧牲環(huán)境、浪費資源等問題。
因此，國有企業(yè)與民營企業(yè)應優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展，尤其是充分發(fā)揮民營企業(yè)的活力，有助于形成新的經(jīng)濟增長點，推動國民經(jīng)濟發(fā)展。國有企業(yè)與民營企業(yè)融合，可以充分吸納民營企業(yè)體制機制的優(yōu)勢，推動國有企業(yè)的體制機制改革，尤其是勞動、人事、分配制度改革，往往會煥發(fā)出員工極大的積極性，從而實現(xiàn)效益最大化。這在上世紀八九十年代的國企改革中已經(jīng)得到了驗證。民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有動力，充分發(fā)揮其從發(fā)達國家引入關(guān)鍵技術(shù)、自我研發(fā)的能動性，與國企相結(jié)合，可以使技術(shù)創(chuàng)新不斷取得新的進展，從而帶動全行業(yè)全區(qū)域的發(fā)展。
要打破所有制界限，讓各類企業(yè)在市場經(jīng)濟中自然形成分工，通過政策引導構(gòu)成產(chǎn)業(yè)鏈，提高效率與效益�！皣蟮膶嵙�+民企的活力=市場競爭力”和“規(guī)范運作、互利共贏、互相尊重、長期合作”應成為國企民企優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的目標和原則。
當前，重要的是在合作領(lǐng)域方面，要緊緊圍繞做大做強工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建設重大基礎(chǔ)設施項目、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢等五大重點，充分發(fā)揮各地國企和大型民企雙方的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、合作共贏。
在優(yōu)化環(huán)境方面，要拓寬民企投資的領(lǐng)域和范圍，積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，切實維護民企的合法權(quán)益。鼓勵和引導大型民企通過參股、控股、資產(chǎn)收購等方式參與國有企業(yè)改制重組，支持有條件的大型民企通過聯(lián)合重組等方式進一步壯大實力。對國企民企合作項目，要強化投資服務、加強財政資金引導、加大金融服務支持、完善配套措施。
為此，各地、各有關(guān)部門在保障措施上要強化組織領(lǐng)導，健全工作機制，加強跟蹤服務，營造合作發(fā)展氛圍。要全面落實項目跟蹤服務和分級協(xié)調(diào)處理等工作機制，主動加強溝通銜接，更加有效地貼近企業(yè)的發(fā)展需求，及時解決國企民企合作發(fā)展中遇到的困難和問題，為項目實施提供有效服務和便利條件。
總之，國企民企優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展是必由之路、雙贏之路。首先要讓國企民企“合”得來，下一步才能“混”得好。
（北京城市發(fā)展研究院研究員、投融資研究所副所長，中國金融創(chuàng)新發(fā)展高層論壇秘書長，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 歐陽宸）
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