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邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代 要堅(jiān)持實(shí)事求是

2018年01月16日 14:20   來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)   

  新聞背景:

  最近,幾個(gè)省份正在主動(dòng)給自己的GDP擠水分。先是內(nèi)蒙古,核減了2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元,占全部工業(yè)增加值的40%;之后是天津?yàn)I海新區(qū),將2017年預(yù)期的1萬億GDP直接擠掉1/3,調(diào)整為6654億元。GDP注水的恐怕并不限于這兩個(gè)地區(qū)。2017年12月,審計(jì)署公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)4個(gè)省份的10個(gè)市縣(區(qū))虛增財(cái)政收入就達(dá)15.49億元。此前,遼寧已承認(rèn)2011-2014年存在數(shù)字造假問題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)被注入水分,GDP擠水分后,遼寧一度成為全國(guó)唯一GDP負(fù)增長(zhǎng)的省份。

  地方為何要為GDP主動(dòng)擠水分?

  統(tǒng)計(jì)造假,是一場(chǎng)博弈的過程。在此過程中,如果風(fēng)險(xiǎn)小于收益,那么按照經(jīng)濟(jì)理性人的推論,造假就變成了一項(xiàng)“可以做的買賣”。造假的收益是什么呢?顯然,主要就是政績(jī)的動(dòng)力。理論上說,經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)是為正確決策做參考的依據(jù),也是外界參考和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn);但在一段時(shí)間內(nèi),“唯GDP論英雄”的考核機(jī)制,則給了地方官員以追逐數(shù)據(jù)的動(dòng)力。“數(shù)字出官,官出數(shù)字”的調(diào)侃,指向即在于此!詳細(xì)

  “注水GDP”且不說誤導(dǎo)中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷與決策,其實(shí)地方政府也是“受害者”,最直接的危害就是“吹牛也要上稅”,造假也是需要成本的,成為制約地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的包袱。很簡(jiǎn)單,我國(guó)實(shí)施的是中央和地方的分稅制體制,虛增財(cái)政收入必然要多報(bào)稅收數(shù)額,相當(dāng)部分的虛報(bào)空轉(zhuǎn)是要按照比例向中央和省級(jí)財(cái)政上繳的。與此同時(shí),在財(cái)政空轉(zhuǎn)過程中,地方政府與轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)也是要付出高昂成本的!詳細(xì)

  地方為何要為GDP主動(dòng)擠水分?有媒體認(rèn)為,是因?yàn)橹醒霙Q定將于2019年實(shí)施地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)統(tǒng)一核算改革,才促使這些地方主動(dòng)調(diào)整了GDP數(shù)據(jù)。更直接的原因,恐怕還是因?yàn)橹醒虢鼛啄陙砑哟罅藢?duì)GDP造假的監(jiān)督力度。去年年初,遼寧主動(dòng)擠水分,就是在中央巡視組“回頭看”的大背景下發(fā)生的。【詳細(xì)

  GDP擠水分正當(dāng)時(shí),問責(zé)不能“注水”

  各地所謂“自曝家丑”“主動(dòng)擠水分”,當(dāng)然是因?yàn)椤坝袎毫Α。既然如此,各地為什么不能自己把弄虛作假、編造?shù)據(jù)之類現(xiàn)象,先行扼殺在地方統(tǒng)計(jì)工作的“搖籃”之中呢?說白了,還是原先不端正的政績(jī)觀念在作祟。雖然這兩年,已經(jīng)出現(xiàn)了逐步淡化GDP對(duì)政績(jī)影響的趨勢(shì),但是長(zhǎng)期以來“以GDP論英雄”的思維慣性,仍然遺留在相當(dāng)多領(lǐng)導(dǎo)干部的腦子里。很多地方考核干部,還是習(xí)慣于看他任上的數(shù)據(jù)是否“漂亮”。在這種風(fēng)氣的影響下,“神仙數(shù)字”自然會(huì)層出不窮,而各省的數(shù)據(jù),自然也會(huì)被地方數(shù)據(jù)層層堆高。

  在重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上造假,不僅是工作作風(fēng)問題,本質(zhì)上也是一種違法行為。偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,更是涉嫌犯罪的嚴(yán)重行為,需要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局也明確要求加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理,對(duì)統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假者實(shí)行“一票否決制”。因此,對(duì)地方制造假數(shù)據(jù)虛增GDP行為,有必要追究造假者的法律責(zé)任,讓他們承受相應(yīng)的代價(jià)。統(tǒng)計(jì)造假是一場(chǎng)博弈,如果風(fēng)險(xiǎn)小于收益,那么造假就變成了一項(xiàng)“可以做的買賣”。這樣的非法“買賣”,必須遏制。【詳細(xì)

  經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假,表面上是統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)問題,本質(zhì)上卻是政治問題,是嚴(yán)重破壞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中的“水分”不能一“擠”了之,還有必要啟動(dòng)問責(zé)程序。不僅要對(duì)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人問責(zé),還要對(duì)涉事組織、單位甚至黨委政府負(fù)責(zé)人問責(zé),且這種問責(zé)不能再“注水”,而應(yīng)踏石留印,抓鐵有痕。只有這樣,才能讓經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不被“水分”遮望眼;也只有這樣,才能維護(hù)黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)肅性!詳細(xì)

  擠掉GDP水分 為高質(zhì)量發(fā)展“甩包袱”

  面對(duì)一些地方不怕“丟人”、“自曝家丑”、主動(dòng)擠掉GDP水分的行為,還是要給予一點(diǎn)掌聲的。雖然這不是成績(jī),而是糾正錯(cuò)誤。能夠主動(dòng)糾正錯(cuò)誤,也說明這些地方對(duì)問題已經(jīng)有了正確的認(rèn)識(shí),有了改正的決心。按照中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析和判斷,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。也就是說,速度不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)追求的主要目標(biāo),而要把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,讓GDP沒有水分,是最基本的要求!詳細(xì)

  筆者認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)較高的GDP總量或增速只能反映該地區(qū)為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展目標(biāo)所可能投入資源的能力,并不能代表真正的經(jīng)濟(jì)績(jī)效水平,更何況是“注水GDP”。內(nèi)蒙古、天津主動(dòng)修正GDP等數(shù)據(jù),彰顯了告別“GDP速度情結(jié)”的決心與自信,說的更直接一點(diǎn),是在為追求高質(zhì)量發(fā)展甩下歷史的包袱、思想認(rèn)識(shí)上的包袱。從最早對(duì)GDP擠水分的遼寧省的經(jīng)驗(yàn)來看,卻也是甩包袱越早越主動(dòng),“GDP注水”的負(fù)面影響基本消除。

  去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次未提及經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo),明確提出了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。十九大之后這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展基調(diào)的改變,指引著地方政府從關(guān)注經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)向注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,而甩掉單純追求GDP增速包袱,是從粗放的數(shù)量增長(zhǎng)發(fā)展方式邁向高質(zhì)量發(fā)展最關(guān)鍵的第一步。不過,考核體系始終都是指引具體經(jīng)濟(jì)工作的“指揮棒”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要建立“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的考核體系——必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核。因此,更期待天津等地在修正GDP數(shù)據(jù)之后,也要在構(gòu)建“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”考核體系上積極探索,這才是徹底根治GDP“速度情結(jié)”的辦法!詳細(xì)

  微言大義:

  @Mr-DFf:務(wù)實(shí)點(diǎn)好,老百姓能接受。

  @菲學(xué)Gotophi:要追究責(zé)任嗎?

  @小樟樹美業(yè):百姓生活幸福指數(shù)高才是最重要的,經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)不代表全部。

  經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:

  一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的重要性不言而喻。數(shù)據(jù)造假掩蓋了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真實(shí)情況,誤導(dǎo)中央對(duì)形勢(shì)的分析判斷,影響決策的科學(xué)性,還敗壞了各地工作作風(fēng),最終侵害群眾的根本利益,說是禍國(guó)殃民一點(diǎn)都不為過。在這個(gè)問題上,我們是有過慘痛的歷史教訓(xùn)的。在邁向高質(zhì)量發(fā)展新時(shí)代征途上,實(shí)事求是的思想路線,這一已被實(shí)踐所反復(fù)證明的制勝法寶,仍然是我們要毫不動(dòng)搖加以堅(jiān)持的。

  回顧:往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng) 

(責(zé)任編輯:鄧浩)

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