黨的十九大報告指出：“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義�！绷暯娇倳涍�多次指出，改革開放是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的強大動力，要“通過改革為經(jīng)濟發(fā)展增添新動力”“向改革開放要動力”。
中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。面對國內(nèi)外形勢的深刻復雜變化，面對黨和國家提出的許多新要求，我們要始終抓住重要戰(zhàn)略機遇期，就必須始終把改革開放作為強大動力。這是40年改革開放的最重要經(jīng)驗之一，也是廣東在改革開放中先行一步的主要法寶。
堅持擴大開放進一步推進改革
中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大�！安鸬魢鷫Γ嗣鎭盹L”，這就是習近平總書記堅持對外開放的大格局、大氣魄。畢竟只有對外開放，才能開闊視野，推動改革，并走近世界舞臺中心。“以開放促改革”，要牢牢把握對外開放的主動權(quán)，堅持自主開放，堅持把開放轉(zhuǎn)化為改革的動力。
首先，堅持對外開放，要堅持“引進來”和“走出去”并舉。廣東要在對外開放的廣度和深度方面繼續(xù)成為全國的示范區(qū)，一要瞄準和趕超世界先進水平，無論是引進還是對外拓展，都要從單純擴大開放轉(zhuǎn)型為提升開放層級、調(diào)整開放結(jié)構(gòu)、豐富開放內(nèi)涵。二要把放寬市場準入與探索準入前國民待遇、負面清單管理模式結(jié)合起來，打造一個穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境。三要進一步完善境外投資法規(guī)體系，引導有實力的企業(yè)到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提高在全球范圍內(nèi)配置資源要素的能力。
其次，既要堅持對外開放，也要堅持對內(nèi)開放。要大力推動珠三角一體化，通過粵港澳大灣區(qū)城市群的合作，以國際標準提升基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護等領(lǐng)域的建設(shè)水平。要發(fā)揮廣東國際化程度較高的優(yōu)勢，把毗鄰港澳以及積累的引領(lǐng)對外開放與對內(nèi)開放融合的經(jīng)驗，打造為廣東的核心競爭力。
再次，要進一步創(chuàng)新開放模式，在“一帶一路”拓展中走在全國前列。主動積極探索習近平總書記提出的“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的“五通”戰(zhàn)略思路，促進廣東與東盟國家的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極開展面向南亞、中東、非洲的寬領(lǐng)域、多渠道、全方位的務(wù)實合作，充分利用海外僑胞眾多的優(yōu)勢和開放型經(jīng)濟發(fā)達的基礎(chǔ)，努力把廣東建設(shè)成為“一帶一路”最具發(fā)展活力、最具創(chuàng)新能力、最具輻射帶動作用的重要戰(zhàn)略樞紐。通過擴大開放，讓世界先進技術(shù)、跨國企業(yè)和高端人才更多地進入，形成倒逼本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深層次改革的機制，進一步提升廣東對外開放、參與國際競爭的新優(yōu)勢。
堅持深化改革增強發(fā)展的動力
是否堅持改革、自覺改革，不僅關(guān)系到能否實現(xiàn)“中國夢”和“兩個一百年”大計，也關(guān)系到前進的方向和發(fā)展的動力問題。要使經(jīng)濟保持強勁的發(fā)展勢頭，要解決我國改革進入“攻堅期”“深水區(qū)”面臨的諸多深層次矛盾和問題，必須全面深化改革。如何繼續(xù)用好改革這“關(guān)鍵一招”，實現(xiàn)發(fā)展的“最大紅利”，是改革先行地廣東要交出的一份答卷。
改革要堅持正確的方向。黨的十八屆三中全會明確了全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大強調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向。具體到廣東來說，就是要做到“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”。為此，要按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和“三個定位、兩個率先”的要求，保證率先全面建成小康和“十三五”總體目標的順利實現(xiàn)。面對前有標兵、后有追兵的改革大勢，廣東要拿出壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的決心和勇氣，堅定不移地把中央確定的各項改革任務(wù)率先落實到位。只有這樣，才能配得上改革先行地和示范區(qū)的地位，并滿足人民群眾新期待，提高改革公信力。
切實增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域重點改革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，增強經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要堅持把改革創(chuàng)新和精細化理念貫穿到社會治理的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新社會治理的體制機制。
正確認識和處理好政府與市場的關(guān)系。這是全面深化改革的核心問題。要遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。同時，進一步簡政放權(quán)，強化政府職責和作用，切實維護社會公平正義。
國有企業(yè)改革仍是當前經(jīng)濟體制改革的重點。既要準確界定不同國有企業(yè)功能，加快推進國有資產(chǎn)資本化、公司制改革。同時，要把積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟作為今后完善基本經(jīng)濟制度的重要著力點，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，推動各種所有制資本交叉持股、相互融合。
堅持不斷創(chuàng)新釋放體制機制的動力
開放促進改革，改革增添開放動力。改革與開放互動，將形成不斷進步的合力。習近平總書記指出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，“從全球范圍看，科學技術(shù)越來越成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量，創(chuàng)新驅(qū)動是大勢所趨�！�
要充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)發(fā)展的作用，以科技創(chuàng)新推進體制機制改革。廣東要大力實施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合�？萍紕�(chuàng)新必然帶來新的思維、新的方法、新的模式，必然要求體制機制實現(xiàn)新的改革。要進一步突出企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新中的主體地位，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。廣東要進一步健全科技創(chuàng)新市場導向機制，加大對企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，最關(guān)鍵的是培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人物、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。要堅持把調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主攻方向，堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當前，要通過粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為振興粵東西北提供新的動能；用改革的辦法調(diào)整、優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，謀求供給側(cè)的飛躍性創(chuàng)新；大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)世界制造業(yè)基地的提質(zhì)增效，使廣東經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)先全國，形成強大的國際競爭力。
�。ㄗ髡吲砼煜祻V東省體制改革研究會副會長）
