習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。”這是首次把產(chǎn)業(yè)體系從歷來講的三次產(chǎn)業(yè)拓展到把科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源融入進來，并且強調三者與實體經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。這是適應當今世界科技革命與產(chǎn)業(yè)變革新潮流，并針對我國發(fā)展的現(xiàn)實矛盾作出的決策部署。實體經(jīng)濟是發(fā)展的主體和基礎，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心和血脈，人力資源是發(fā)展的第一資源。四者的協(xié)調、同步、融合、互動發(fā)展，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的顯著特征，是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力、壯大國家經(jīng)濟實力的根本舉措。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，高端制造業(yè)和國際競爭力很強的企業(yè)，其共同點都是科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟緊密結合，擁有強大的研發(fā)和創(chuàng)新人才隊伍，研發(fā)投入占銷售收入比例高，有上市融資和風險投資等金融工具對創(chuàng)新的有力支持。我國制造業(yè)之所以處在國際產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的中低端，主要原因在于源頭創(chuàng)新短缺，科技成果轉化渠道不暢，研發(fā)投入和創(chuàng)新人才不足，金融存在“脫實向虛”，對實體經(jīng)濟和創(chuàng)新支持不夠。要圍繞解決這些問題，加快建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。發(fā)達國家在主導經(jīng)濟全球化進程中由于制造業(yè)過度向國外轉移，導致本國實體經(jīng)濟空心化，近些年不得不回過頭來搞“再工業(yè)化”，吸引制造業(yè)向本土回流。我國是13億多人口的大國，生活、生產(chǎn)、建設、國防等各個方面的基本需要，都要依靠我國實體經(jīng)濟供給，任何時候都不能削弱這個根基。但是，加強和發(fā)展實體經(jīng)濟并不是再走鋪攤子、擴大規(guī)模的老路，而是要使實體經(jīng)濟內(nèi)涵發(fā)展、由大變強。要以深化供給側結構性改革為主線，著力解決實體經(jīng)濟供給結構不適應需求結構變化的突出矛盾，加快從數(shù)量規(guī)模擴張切實轉向高質量發(fā)展。堅定不移推進“三去一降一補”，調整存量，減少低質無效供給，做優(yōu)增量，大力培育發(fā)展新動能，擴大優(yōu)質高效供給。加快發(fā)展先進制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高水平，培育若干世界級先進制造業(yè)集群，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端。

　　促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展深度融合。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在以前所未有的廣度和深度改變著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)變革和發(fā)展的引領、滲透、促進作用空前強大。要緊緊抓住創(chuàng)新引領發(fā)展這個牛鼻子，瞄準世界科技前沿，強化基礎研究，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。加強應用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。加強國家創(chuàng)新體系建設，強化戰(zhàn)略科技力量。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。持續(xù)增加企業(yè)和全社會研發(fā)創(chuàng)新投入。倡導創(chuàng)新文化，完善產(chǎn)權保護制度，強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。努力使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率不斷提高。

　　不斷增強金融服務實體經(jīng)濟能力。金融是市場經(jīng)濟中配置資源最重要的手段，對經(jīng)濟增長、結構優(yōu)化、收入分配發(fā)揮著重大作用，在建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中處于重要地位。近10年來金融“脫實向虛”、在實體經(jīng)濟體外循環(huán)的資金越來越多，房地產(chǎn)金融化的現(xiàn)象普遍存在。因此，雖然貨幣政策寬松，貨幣乘數(shù)和廣義貨幣M2與GDP的比例快速提升，但是在經(jīng)濟增速下行的情況下，實際利率水平和實體經(jīng)濟融資成本卻居高不下，這說明金融資源的錯配問題嚴重。實體經(jīng)濟的杠桿率高、債務負擔加重和金融部門不良資產(chǎn)比例上升、風險積聚，是一個問題的兩個方面。解決這個問題，從金融部門看，最重要的是要回歸本源，服務好實體經(jīng)濟。習近平總書記明確指出：“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措�！币�把更多金融資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，更加注重供給側的存量重組、增量優(yōu)化、動能轉換。努力促進金融和實際經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、全融體系內(nèi)部這三個方面的良性循環(huán)，在建設創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。

　　增強和優(yōu)化人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用。我國有9億多勞動力、1.7億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，每年還有1300多萬大學和中專畢業(yè)生，人力資源數(shù)量和質量都具有相對優(yōu)勢。但是也要看到，人力資源總量和結構正在發(fā)生變化。據(jù)統(tǒng)計，2012—2016年，15—59歲勞動年齡人口5年減少1900萬人。據(jù)預測，2020年15—24歲青年勞動力為1.78億，將比2010年的2.25億減少4700萬人。2022年18—35歲青壯年勞動力將比2017年減少2200萬人。與此同時，隨著我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，對人力資源結構和質量的要求將越來越高。因此，要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，普及高中階段教育，完善職業(yè)教育和培訓體系，加快一流大學和一流學科建設，辦好繼續(xù)教育，加快建設學習型社會，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，在勞動力數(shù)量減少的同時，轉向以質量優(yōu)勢支撐實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。

　�。ㄗ髡吡终啄鞠稻艑萌珖�政協(xié)委員、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會委員，十屆全國人大代表、全國人大財經(jīng)委委員。1988年以來參與黨中央、國務院部分重要文件起草工作，包括黨的十五大報告、十六大報告、十七大報告、十八大報告、十九大報告，1988年以來的十多次中央全會文件；1994年至2017年的歷年中央經(jīng)濟工作會議文件；1989年至2017年的歷年《政府工作報告》等�，F(xiàn)任國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員。作者肖像，張武昌繪）

　　開欄的話：習近平總書記在黨的十九大報告中鄭重宣示中國特色社會主義進入新時代，標定了黨和國家事業(yè)發(fā)展新的歷史方位，這是我們認清形勢任務、謀劃推進工作的基點。新時代所開啟的新征程，是推進偉大事業(yè)的新征程，是實現(xiàn)宏偉藍圖的新征程，是創(chuàng)造美好生活的新征程，是成就偉大夢想的新征程，是走近世界舞臺中央的新征程。

　　新時代要有新氣象，更要有新作為。幸福是奮斗出來的。實現(xiàn)我們的夢想，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅忍不拔、鍥而不舍，奮力譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章！

　　為了全面、深入、準確地宣傳貫徹黨的十九大精神，幫助讀者理解把握如何更好地貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進新時代經(jīng)濟高質量發(fā)展，本報開設“新征程新篇章”專欄，約請業(yè)內(nèi)知名專家與讀者分享學習成果和體會。