核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，在黨和國家整體改革部署下，十九屆三中全會(huì)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革做出了新的部署和定位，將有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
黨的十九屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重要部署。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革的重磅之舉，對(duì)于加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會(huì)主義制度具有重大意義。
在黨和國家整體改革部署下，十九屆三中全會(huì)對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革做出了新的部署和定位。全會(huì)提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅(jiān)決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，調(diào)整優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
從十九屆三中全會(huì)關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的部署和定位，我們可以看出以下幾個(gè)特點(diǎn)：
一是政府機(jī)構(gòu)改革要有助于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。黨的十八大以來，特別是十八屆三中全會(huì)以來，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，一些改革舉措涉及自我革命，是刀刃向內(nèi)的改革。特別是簡政放權(quán)，政府通過向社會(huì)和市場(chǎng)放權(quán)，在激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展活力的同時(shí)，也將政府權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，確保和規(guī)范“看得見的手”發(fā)揮應(yīng)該發(fā)揮的作用。
這次政府機(jī)構(gòu)改革緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的目標(biāo)來推進(jìn)，將對(duì)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善起到重要的推動(dòng)作用，是政治體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革同向發(fā)力、共同促進(jìn)的重要體現(xiàn)。
二是政府機(jī)構(gòu)改革要圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系來進(jìn)行。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須要有一套與之相適應(yīng)的政府宏觀調(diào)控體系，既包括財(cái)政政策、貨幣政策等，也包括產(chǎn)業(yè)政策、房地產(chǎn)調(diào)控政策、環(huán)境保護(hù)政策等。
政府機(jī)構(gòu)改革就是要根據(jù)十九大報(bào)告關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重大決策部署，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，使政府部門在同市場(chǎng)主體打交道時(shí)效率更高，營造更加公平透明的營商環(huán)境。十九屆三中全會(huì)審議通過的方案中涉及政府機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
三是政府機(jī)構(gòu)改革要在完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制上發(fā)力。當(dāng)前，一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置與新時(shí)代發(fā)展要求存在著不相適應(yīng)的方面，亟待調(diào)整優(yōu)化。特別是在推動(dòng)市場(chǎng)公平和依法行政方面、生態(tài)文明建設(shè)方面，以及公共服務(wù)供給方面，我們還存在一些欠賬，需要下大力氣來解決。
這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及三大體制的相關(guān)內(nèi)容，可以說是切中了解決問題的要害，抓住了問題的關(guān)鍵，對(duì)于今后全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府意義重大。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）
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