核心觀點(diǎn)：付啟來認(rèn)為，立案登記制改革成為今年最高人民法院工作報告中一道亮麗的風(fēng)景線，令人震撼的同時，也讓人對未來的改革充滿信心。
2015年5月1日，人民法院全面實行立案登記制改革，近三年來，改革措施落實得堅決、徹底，極大提高了立案效率，方便了群眾訴訟，減輕了當(dāng)事人訴累，長期以來困擾人民群眾的“立案難”問題成為歷史。時至今日，“立案難”現(xiàn)象沒有反彈回潮，人民法院仍然在繼續(xù)堅持和推進(jìn)立案登記制改革向縱深方向發(fā)展。正因為如此，立案登記制改革成為今年最高人民法院工作報告中一道亮麗的風(fēng)景線，令人震撼的同時，也讓人對未來的改革充滿信心。
近日，最高人民法院公眾號發(fā)布《有案必立、有訴必理——人民法院立案登記制改革綜述》，文中指出，“截至2017年8月31日，全國法院登記立案數(shù)量超過3900萬件，同比上升41.23%，當(dāng)場登記立案率超過95%，立案渠道全面暢通�！邪覆涣�、有訴不理、拖延立案、抬高門檻’問題基本解決�！眱赡甓嗟母母飳嵺`證明，人民法院以實際行動堅決落實中央要求，積極回應(yīng)群眾期待，在簡化立案流程，便利群眾訴訟，規(guī)范立案秩序，加大公開力度，完善訴訟機(jī)制等方面取得突破性進(jìn)展，踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。
在堅持“有案必立，有訴必理”基礎(chǔ)上，人民法院不斷出臺配套舉措，鞏固和深化改革成果，力促立案登記制改革再上新臺階。一是創(chuàng)新立案方式，以當(dāng)場立案為主體，網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案、協(xié)作立案、延伸立案為支撐的立案新格局加快形成。據(jù)悉，目前已有2537家法院開通網(wǎng)上立案功能，1175家法院推行跨域立案服務(wù)，1098家法院設(shè)立自助立案室，“京津冀”“蘇浙皖滬”“滇黔桂”區(qū)域性跨域立案機(jī)制基本形成。二是優(yōu)化訴訟服務(wù)，一站式訴訟服務(wù)基本實現(xiàn)，更加方便人民群眾行使訴權(quán)。許多法院的訴訟服務(wù)中心在原有立案、查詢、咨詢等功能基礎(chǔ)上，增設(shè)訴訟引導(dǎo)、材料收轉(zhuǎn)、執(zhí)行查控、文書送達(dá)、檔案查閱、訴調(diào)對接、保全鑒定、調(diào)解速裁等窗口，進(jìn)行合理功能分區(qū)，實現(xiàn)當(dāng)事人“走進(jìn)一個廳，事務(wù)一站清”。全國半數(shù)以上的法院開通律師服務(wù)平臺，為律師執(zhí)業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。三是搭建多元化糾紛解決平臺，多元化解、訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、繁簡分流、簡案速裁等工作取得重大進(jìn)展。全國法院設(shè)立2338個訴調(diào)對接平臺，指導(dǎo)80萬個人民調(diào)解組織、430多萬人民調(diào)解員，依托6萬多名特邀調(diào)解員、8000多名專職調(diào)解員開展調(diào)解工作，大量矛盾糾紛得以在訴前解決。特別是今年2月，人民法院調(diào)解平臺正式上線，可以預(yù)期，視頻調(diào)解、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解等新型調(diào)解方式未來將更加普及�！胺终{(diào)裁”機(jī)制改革全面推進(jìn)，2400多家法院設(shè)立程序分流員進(jìn)行案件繁簡分流，“簡案快審、難案精審”的類案處理模式基本確立。真正實現(xiàn)了當(dāng)事人既“狀告有門”，案件進(jìn)門后又能切實解決糾紛。
習(xí)近平總書記曾指出：“建立健全為民辦實事的長效機(jī)制，重在落實，貴在堅持�！睉�(yīng)當(dāng)說，三年來人民法院在堅持和深化立案登記制改革中一以貫之的態(tài)度和腳踏實地的不懈努力，體現(xiàn)了忠誠、擔(dān)當(dāng)、為民的情懷，兌現(xiàn)了全面解決“立案難”的莊嚴(yán)承諾。這讓我們有信心、有理由相信，在新的一年里，人民法院還將推出一系列保障人民群眾訴權(quán)的新舉措，使運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛的理念更加深入人心。我們拭目以待。（作者：付啟來）
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