核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，從李克強總理所作的政府工作報告和財政部部長肖捷答記者問的信息中，可以看出，2018年減稅改革不僅分量足、成色重，而且還一舉多得，一方面將有效應(yīng)對特朗普減稅對中國的影響，另一方面將促進中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于更好地解決民生領(lǐng)域重大問題。

　　3月7日，十三屆全國人大一次會議記者會上，在回答記者有關(guān)“2018年減稅降費政策”的問題時，財政部部長肖捷表示，今年，將繼續(xù)實施減稅降費政策，從增值稅、個人所得稅、減輕小微企業(yè)稅收負擔方面三管齊下，進一步減輕企業(yè)負擔，讓市場主體能夠迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。肖捷透露，預計全年減稅將超過8000億元。

　　從李克強總理所作的政府工作報告和財政部部長肖捷答記者問的信息中，我們可以看出，2018年減稅改革不僅分量足、成色重，而且還一舉多得，一方面將有效應(yīng)對特朗普減稅對中國的影響，另一方面將促進中國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于更好地解決民生領(lǐng)域重大問題。

　　首先，減稅切中了問題要害。我國稅收結(jié)構(gòu)不同于美國。美國以直接稅為主，個人所得稅是美國最大的稅種之一，因此美國稅改更多關(guān)注的是個人所得稅。我國則以間接稅為主，增值稅是我國第一大稅種，占到稅收收入規(guī)模的40%多。我國要實施真正的減稅改革，就必須從稅收規(guī)模最大的稅種開始。

　　近年來，我國成功實施了“營改增”，建立起世界上最先進的增值稅制度體系，特別是建立了增值稅管理制度模式，使得增值稅在籌集財政收入、發(fā)揮宏觀經(jīng)濟調(diào)控方面具有較強功能。但是，由于“營改增”過程中建立增值稅的多檔稅率，使得增值稅在抵扣等方面存在制度不暢的問題，一些企業(yè)的稅負增加。

　　這次政府工作報告確定將三檔稅率合并為兩檔，并且降低制造業(yè)和交通運輸業(yè)的稅負，可以說切中了減稅問題的要害，有利于更好服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局，特別是對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要推動作用。而推動實體經(jīng)濟發(fā)展、降低物流行業(yè)的稅負，正是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是“三去一降一補”的重要方面。

　　其次，減稅回應(yīng)了人民關(guān)切。今年全國兩會，最引人關(guān)注的減稅話題就是個人所得稅改革。政府工作報告明確提出提高個人所得稅起征點之后，市場好評如潮。具體到中國稅收改革實際，個人所得稅由于占稅收收入的規(guī)模僅為7%，所以相關(guān)減稅的規(guī)模不會太大。但是，個人所得稅是以工資薪金為主要征稅對象的，它與工薪家庭的實際收入密切相關(guān)。這種情況下，個人所得稅改革受到市場的高度關(guān)注。鑒于個稅起征點已有七年未發(fā)生變動，希望改革的呼聲非常高。今年個稅改革的確定，回應(yīng)了社會重大關(guān)切，尊重和滿足了社會改革期望。同時，個人所得稅改革也對激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性具有重要作用。激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性，是供給側(cè)改革調(diào)動全要素生產(chǎn)率的重要體現(xiàn)。從這個意義上來說，個人所得稅改革也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

　　最后，減稅覆蓋了民生領(lǐng)域。在2018年稅改中，為中小企業(yè)減稅仍然是重頭戲，而且延續(xù)了五年來相關(guān)減稅改革的勢頭。黨的十八大以來，我國面向中小企業(yè)的減稅改革一直沒有中斷，比如提高個體工商戶的增值稅和營業(yè)稅起征點至3萬元，又如持續(xù)擴大小微企業(yè)所得稅減半征收的范圍，將小微企業(yè)所得額從30萬元提高至50萬，等等。

　　2018年政府繼續(xù)推進小微企業(yè)減稅政策，統(tǒng)一小規(guī)模納稅人年銷售額的標準，大幅擴展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，使更多的企業(yè)能夠受益，并且考慮將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策在全國范圍內(nèi)實施。這些舉措可以說對我國小微企業(yè)發(fā)展具有重要的推動作用。小微企業(yè)的背后，是關(guān)乎千家萬戶的民生領(lǐng)域，涉及個體就業(yè)者和自主創(chuàng)業(yè)者的生計和社會就業(yè)等諸多問題。從這個意義上來看，對小微企業(yè)減稅，就是從稅收角度推動民生問題的解決。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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