3月28日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出決策，確定深化增值稅改革的措施，明確將進(jìn)一步減輕市場主體稅負(fù)。會(huì)議就此作出多方面部署：一是將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，二是將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，這兩項(xiàng)行動(dòng)將從今年5月1日開始實(shí)行。另外將統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些措施實(shí)行以后，國家將少收超過4000億元的稅，有利于企業(yè)減輕稅收，降低生產(chǎn)成本。

　　國務(wù)院此次作出的降稅決定，承繼了政府已經(jīng)持續(xù)多年的減稅降費(fèi)的安排。黨的十八大以來，我國堅(jiān)定地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)各類市場主體從舊的經(jīng)濟(jì)增長模式中走出來。但在改革過程中，一些企業(yè)會(huì)產(chǎn)生客觀困難，特別是在國內(nèi)外市場格局出現(xiàn)重大變化以后，原有市場萎縮又缺乏自主創(chuàng)新能力的中小微企業(yè)。鑒于這種情況，我國各級(jí)政府一方面大力推進(jìn)政府職能改革，通過減少政府審批來終結(jié)部分政府部門向企業(yè)收費(fèi)的關(guān)卡；另一方面則由政府直接降低稅收，例如營改增，推行5年共為各類企業(yè)減輕了2.1萬億元稅收。

　　政府持續(xù)推進(jìn)的減稅，已經(jīng)在我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮了積極效果。去年，我國GDP增長幅度達(dá)到6.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于年初制定的目標(biāo)，一個(gè)重要的原因就是持續(xù)的減稅降費(fèi)為企業(yè)切實(shí)地減輕了負(fù)擔(dān)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又為市場增加了新的內(nèi)生增長因素。這兩方面的合力從前年下半年開始就逐漸顯現(xiàn)，保證了去年全年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。國家的減稅降費(fèi)，從表面上看是“少收了三五斗”，犧牲了一些眼前利益，但企業(yè)卻減輕了成本，提高了經(jīng)營效益。特別是，大量中小微企業(yè)保證了正常的生產(chǎn)經(jīng)營，社會(huì)就業(yè)率維持在正常水平線上，政府在失業(yè)救濟(jì)、社保等方面的支出可以減少。從總體上說，減稅降費(fèi)不僅有利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)和諧，即使是只算經(jīng)濟(jì)賬，這筆帳也是劃得來的。

　　近兩年，國際市場競爭出現(xiàn)了新的態(tài)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體爭相以減稅等手段來提高對(duì)跨國企業(yè)的吸引力，增加本國經(jīng)濟(jì)的活力。比如，美國特朗普政府推出的大規(guī)模減稅政策已經(jīng)開始吸引一些美國大型企業(yè)回歸美國本土，近幾個(gè)月美國各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈良好狀態(tài)，這對(duì)全球各國和經(jīng)濟(jì)體都產(chǎn)生了不可忽視的影響。因此，我國進(jìn)一步加大減稅力度，也有利于緩沖美方減稅對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響，使更多有實(shí)力的民營企業(yè)看到在中國發(fā)展的前景。

　　此次國務(wù)院作出的減稅決定，特別明確不分企業(yè)類別，包括外資企業(yè)也能得到減稅收益。同時(shí)，選擇17%這一檔稅率進(jìn)行減稅，是具有深遠(yuǎn)意義的一個(gè)措施。雖然減稅率不算很大，但這一檔稅率針對(duì)的是大量制造業(yè)企業(yè)，因此受惠企業(yè)相當(dāng)廣泛。在以往多次減稅中，這一檔稅率企業(yè)通常不在其中，客觀上也有其體量龐大的原因，而此次首先從這一塊減稅，體現(xiàn)了政府讓盡可能多企業(yè)受惠的明確態(tài)度。通過體量龐大的制造業(yè)企業(yè)得到的收益，將會(huì)使減稅所產(chǎn)生的積極效果輻射到社會(huì)的各個(gè)層面。

　　在今年剛剛閉幕的全國人大會(huì)議上，政府工作報(bào)告明確表示今年要重點(diǎn)降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)稅率，提高小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準(zhǔn)，大幅擴(kuò)展享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍。此次國務(wù)院通過的減稅決定就體現(xiàn)了政府的這種積極態(tài)度。目前的減稅率為1%，看上去不算很大，但我國的減稅并不是一次性的，而是分步推進(jìn)，如果此次減稅不能達(dá)到預(yù)期效果，那么后續(xù)還可以通過再度減稅來給企業(yè)“造血輸血”。

　　值得注意的是，根據(jù)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案，我國執(zhí)行已有20多年的分稅制進(jìn)行了改革，國稅地稅合并以后可以有效地防止稅務(wù)部門多頭收稅，切實(shí)地減輕企業(yè)的稅負(fù)。這是一項(xiàng)比單純減稅更大的工程，全面落地以后將更有利于企業(yè)的發(fā)展，從而保證中國經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜的國內(nèi)外市場競爭中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。