本欄目由俠客島與《中國經(jīng)濟(jì)周刊》聯(lián)合出品
這是【經(jīng)濟(jì)ke】的第42篇文章
這是一個(gè)令人振奮的消息。
5月的最后一天,中國的企業(yè)界和司法界共同迎來了一件大事:
最高人民法院對(duì)物美創(chuàng)始人張文中詐騙、單位行賄、挪用資金再審一案進(jìn)行公開宣判,撤銷原審判決,改判張文中無罪。
與以往暴力型刑事案件的平反不同,這是改革開放以來罕見的重大涉產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)案件平反,極具標(biāo)桿意義。
用最高人民法審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人的話說,張文中案件的改判,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加強(qiáng)企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的堅(jiān)定決心。這也將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)財(cái)富安全感。
輿論認(rèn)為,這必將在全面推進(jìn)依法治國和促進(jìn)公正司法的大道上留下濃墨重彩的一筆。充分印證了“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件”。
張文中
回顧
為什么一個(gè)案子的影響力竟能不亞于一沓文件?
事情要從張文中和他的物美開始說起。
1994年,畢業(yè)于南開大學(xué)數(shù)學(xué)系,擁有中科院系統(tǒng)研究所博士和美國斯坦福大學(xué)博士后學(xué)位的張文中,成立了物美商城。
曾經(jīng)的物美有多牛呢?
物美官網(wǎng)顯示,它曾是我國最大、發(fā)展最早的現(xiàn)代流通企業(yè)之一,是京津冀地區(qū)最大的商業(yè)零售企業(yè)。不僅如此,2003年,物美超市還成為第一家在港上市的民營零售企業(yè)。
然而,這種輝煌在2006年11月之后,就戛然而止。
2006年11月,張文中被帶走調(diào)查。同年12月7日,張文中因涉嫌行賄、挪用公款,被河北省衡水市人民檢察院刑事拘留。2009年被河北省高級(jí)人民法院以詐騙罪、單位行賄罪、挪用資金罪等判處有期徒刑12年。張文中服刑期間兩次減刑,2013年2月終得刑滿釋放。
只是,出獄后物非人亦非。
自2006年11月他被帶走后,物美就陷入了10個(gè)月的停牌期。期間,物美取消了與花旗集團(tuán)簽訂的即將實(shí)施的8600萬美元新股配售協(xié)議、收購江蘇時(shí)代超市50%股權(quán)等多項(xiàng)既定計(jì)劃,籌劃中的天津家世界一攬子并購計(jì)劃也以失敗而告終。
此外,由于經(jīng)營業(yè)績連年下跌,2015年,物美終在香港退市。
張文中曾于2016年向最高人民法院提出申訴。2017年12月27日,最高人民法院決定依法再審張文中、顧雛軍等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案,張文中和物美才終于看到了一絲希望。
今天,張文中終得正式翻案,實(shí)屬不易。
平反
其實(shí),自從來2017年底最高法決定依法再審張文中、顧雛軍等案件以來,社會(huì)各界的反響就十分強(qiáng)烈,尤其是工商界、企業(yè)界、投資界人士。不僅始終予以密切關(guān)注,也對(duì)這些案件的平反滿懷期待。
應(yīng)該說,張文中案無罪判決的結(jié)果在意料之中。
從最高人民法院的判決結(jié)果看,張文中案糾正詐騙罪、單位行賄罪的理由為認(rèn)定事實(shí)和適用法律錯(cuò)誤,糾正挪用資金罪的理由是事實(shí)不清、證據(jù)不足,嚴(yán)格貫徹了以事實(shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的法治原則,以及罪刑法定、疑罪從無的刑法基本原則。
最高人民法審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)人在剖析張文中案改判的背景時(shí)特別強(qiáng)調(diào):一些地方一段時(shí)期確實(shí)存在對(duì)民營企業(yè)不公平、不合理對(duì)待的現(xiàn)象,對(duì)民營企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展設(shè)置了不少門檻,一些民營企業(yè)家為尋求企業(yè)發(fā)展,在經(jīng)營過程中有一些不規(guī)范行為。
最高法負(fù)責(zé)人同時(shí)指出,對(duì)此,應(yīng)當(dāng)用歷史的、發(fā)展的眼光客觀地、實(shí)事求是地看待。依法妥善處理特定歷史條件下各類企業(yè),特別是民營企業(yè)經(jīng)營過程中存在的不規(guī)范問題,要嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限,不能把一般的違法、違規(guī)行為當(dāng)做刑事犯罪來處理。
可以預(yù)見,張文中案改判所遵循的原則也將適用于未來其他產(chǎn)權(quán)案的糾錯(cuò)。
據(jù)經(jīng)濟(jì)Ke獲悉,繼張文中案之后,顧雛軍案的庭前會(huì)議已經(jīng)結(jié)束,很快也將開庭審理,同樣備受關(guān)注。
決心
張文中、顧雛軍等重大涉產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)案件能夠啟動(dòng)再審,這當(dāng)然離不開中央近兩年加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大背景。
早在2016年11月底出臺(tái)的產(chǎn)權(quán)保護(hù)綱領(lǐng)性文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》(下稱“產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見”)就直擊產(chǎn)權(quán)保護(hù)的要害,首次提出公私財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù),并下定決心要抓緊甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件,剖析一批侵害產(chǎn)權(quán)的案例。
不到一年,2017年9月末,中央關(guān)于企業(yè)家精神的文件發(fā)布,中央首次高規(guī)格發(fā)文肯定企業(yè)家的價(jià)值和地位,并特別強(qiáng)調(diào)“營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境”,提出要保護(hù)企業(yè)家的三大權(quán)益:企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益、企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。
企業(yè)家最大的不安,來自對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的不安。中央一直在努力完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以打消企業(yè)家對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的焦慮。
但在司法實(shí)踐中,產(chǎn)權(quán)糾紛案件糾錯(cuò)之難,以及所面臨的重重阻力,仍讓不少企業(yè)家在很長一段時(shí)間里,對(duì)黨中央完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的重大部署,能否真正得到貫徹落實(shí)存有疑慮。
現(xiàn)實(shí)的情況是,即使在2016年底產(chǎn)權(quán)保護(hù)意見出臺(tái)之后長達(dá)一年的時(shí)間里,中央多次強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,但在具體個(gè)案上始終難見進(jìn)展。
直至2017年12月28日,最高人民法院決定依法再審張文中、顧雛軍等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,這才讓很多涉產(chǎn)權(quán)案的企業(yè)家重燃希望。
阻力
但即使企業(yè)家們處于產(chǎn)權(quán)保護(hù)最好的時(shí)代,推動(dòng)具體個(gè)案糾錯(cuò)的難度仍不可估量。
有申訴中的企業(yè)家對(duì)經(jīng)濟(jì)Ke感嘆說,“涉及產(chǎn)權(quán)的冤案平反比登天還難!
綜合來看,涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案難以平反,固然有歷史形成時(shí)間跨度較長、成因復(fù)雜等原因,但除此之外以下幾方面原因應(yīng)予重視:
產(chǎn)權(quán)案牽涉利益主體眾多,阻力重重。產(chǎn)權(quán)案往往涉及從公檢法到主要權(quán)力部門或地方主要領(lǐng)導(dǎo),翻案牽一發(fā)而動(dòng)全身,辦案法官面臨方方面面的阻力。顧雛軍案就頗為典型,不僅涉及司法部門、地方政府,還涉及證監(jiān)會(huì)等。這也使他的再審案件一拖再拖。
指令再審進(jìn)入空轉(zhuǎn)死循環(huán)。目前的申訴案件多由上級(jí)法院指令再審和發(fā)回重審,原審法院絕大多數(shù)維持原判,因此導(dǎo)致大量的案件進(jìn)入了程序空轉(zhuǎn)的死循環(huán)。
《中國經(jīng)濟(jì)周刊》曾報(bào)道的海南民營企業(yè)家趙玉南詐騙案,可謂是程序空轉(zhuǎn)的典型。趙玉南2004年因合同詐騙罪被判處無期徒刑。該案的判決引起了法學(xué)家們的質(zhì)疑,數(shù)十位法學(xué)家出具專家意見書認(rèn)為,趙玉南案僅僅是經(jīng)濟(jì)糾紛,而不應(yīng)構(gòu)成合同詐騙罪。
期間,趙玉南也為此申訴13年,最高法以出現(xiàn)新證據(jù),原審證據(jù)之間存在矛盾,部分事實(shí)不清、證據(jù)不足等為由,多次啟動(dòng)監(jiān)督程序指令再審、發(fā)回重審,全案經(jīng)歷7次判決,原審法院7次均維持原判。申訴13年進(jìn)入空轉(zhuǎn)死循環(huán)的申訴,讓人基本看不到出路。
程序拖延,審理超期嚴(yán)重。由于糾錯(cuò)阻力大,涉產(chǎn)權(quán)案程序拖延的情況十分嚴(yán)重。以吳英案的資產(chǎn)處置為例,吳英案已經(jīng)過去10年,但該案被查扣的商鋪、房產(chǎn)、珠寶等財(cái)產(chǎn)至今仍未處置,久拖不決,致使眾多債權(quán)人的債權(quán)長達(dá)10年得不到清償。
據(jù)經(jīng)濟(jì)Ke了解,申訴案件被堆放在角落,一放一兩年無人問津,嚴(yán)重超期的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。申訴人往往投訴無門,無能為力。
提審
基于目前的現(xiàn)狀,著名刑事訴訟法學(xué)家陳光中呼吁,要強(qiáng)化程序監(jiān)督。對(duì)產(chǎn)權(quán)申訴案件,要加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督,上級(jí)法院可以提審和改判的,不宜指令再審和發(fā)回重審,強(qiáng)化對(duì)下級(jí)法院辦理產(chǎn)權(quán)案件的監(jiān)督和指導(dǎo),防止程序空轉(zhuǎn),同時(shí)要注重發(fā)揮檢察監(jiān)督的作用。
此次,張文中、顧雛軍案均由最高法提審也顯示出司法系統(tǒng)在糾錯(cuò)問題上仍然困難重重。因此,不少學(xué)者建議涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案的申訴應(yīng)由最高法(巡回法庭)直接提審或指定異地重審。
最高法也在努力推進(jìn)相關(guān)制度的完善,在對(duì)張文中案的剖析中,最高法釋放了三大信號(hào):
一是進(jìn)一步加大涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案的甄別糾正工作力度。對(duì)于涉企業(yè)家產(chǎn)權(quán)申訴案件,要暢通申訴渠道,加大審查力度,逐一進(jìn)行甄別,依法保障當(dāng)事人的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。
二是充分發(fā)揮審判監(jiān)督在司法救濟(jì)、倒逼防錯(cuò)中的功能作用,加快建立健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案防范糾正和責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)確實(shí)存在違法審判情形的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。
三是加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo),統(tǒng)一裁判尺度。要監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)法院甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件,不斷豐富和積累產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法經(jīng)驗(yàn)。
無論如何,正義可能遲到,但不能缺席。張文中說,遲到的正義依然無比珍貴。
。ㄎ/郭芳 《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 文源/俠客島)