據(jù)外媒報(bào)道,委內(nèi)瑞拉財(cái)政部部長表示獲得了中國國家開發(fā)銀行超過2.5億美元的資金支持,用于增加委內(nèi)瑞拉國家石油公司的石油產(chǎn)量。該消息并未得到官方確認(rèn)。
中國與委內(nèi)瑞拉的合作模式基本是石油還貨款,向委內(nèi)瑞拉提供貸款幫助其渡過低油價時期的難關(guān),也受到了一些爭議。主要擔(dān)心如果油價長期維持在低位,這些貸款最終會成為壞賬。
石油常被稱作工業(yè)的血液。一方面,生產(chǎn)生活中的交通運(yùn)輸離不開汽油、柴油等石油產(chǎn)品提供動力。另一方面,圍繞著石油化工而衍生出的一整套工業(yè)體系,是國民經(jīng)濟(jì)的基石。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速增長,石油需求也快速上升。2017年,中國的石油消費(fèi)量達(dá)到了6.08億噸。但與此同時,中國的石油產(chǎn)量在2010年以后就一直維持在2億噸左右,甚至在近兩年還出現(xiàn)了下降。這導(dǎo)致中國的石油對外依存度不斷上升。
未來,要滿足經(jīng)濟(jì)增長的需求,以及人民提高生活水平的愿望,中國的石油消費(fèi)可能仍將繼續(xù)提高。首先,2017年,中國每千人的汽車保有量僅為156輛,而發(fā)達(dá)國家的汽車保有量則接近600輛/千人。即使中國能夠通過發(fā)展軌道交通來抑制一部分汽車需求,但未來汽車交通需求的增長空間仍然巨大。其次,中國的人均石油化工產(chǎn)品消費(fèi)量仍然處于比較低的水平。以塑料制品為例,2016年中國的人均消費(fèi)量為54千克,不足美國和歐盟的一半。
結(jié)合中國資源儲備與需求的現(xiàn)狀,未來石油進(jìn)口仍可能快速增長。保障中國能源安全需要加強(qiáng)石油行業(yè)的海外布局,增強(qiáng)石油供應(yīng)的保障能力。同時還需要擴(kuò)寬進(jìn)口的來源,避免單一渠道進(jìn)口可能帶來的安全風(fēng)險。這也是我們繼續(xù)保持從伊朗、委內(nèi)瑞拉等國進(jìn)口石油的原因之一。
前幾年,國際原油價格保持低位,部分產(chǎn)油國的經(jīng)濟(jì)陷入了困境,這給中國石油的海外布局提供了難得的機(jī)遇。以委內(nèi)瑞拉為例,其石油儲量超過3000億桶,但近年來,由于油價下跌,石油產(chǎn)量出現(xiàn)下滑,經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)很大困難。最近國際油價大幅反彈,不僅高位運(yùn)行,且還有進(jìn)一步上漲的趨勢,但委內(nèi)瑞拉卻沒有能力恢復(fù)石油生產(chǎn)。
無論委內(nèi)瑞拉政局如何,需要石油開釆和出口的政策不會更改,其財(cái)政收入近80%來自石油出口。如果委內(nèi)瑞拉得以恢復(fù)石油產(chǎn)量,則有利于石油還貨款;從全球市場而言,則至少可以減輕目前油價上漲壓力。而中國是目前國際油價上漲最大的受害者。
中國近幾年在石油進(jìn)口多元化方面取得了一些成績。目前已經(jīng)形成了中東、俄羅斯、中南美洲、西非和中亞幾個主要的進(jìn)口來源,進(jìn)口結(jié)構(gòu)也比較均衡。未來,可以進(jìn)一步加強(qiáng)能源領(lǐng)域的國際合作。(作者是廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長)
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