正是通過這起吸引輿論的深圳“鸚鵡案”,以及近年來的“大學(xué)生掏鳥窩案”“農(nóng)民采三株野草案”等個案,野生動植物資源保護(hù)法規(guī)上的滯后之處,開始進(jìn)入立法者的視野。
備受社會關(guān)注的深圳“鸚鵡案”,至今“余音未了”。
今年3月30日下午,深圳中院二審宣判,被告人王鵬涉嫌非法出售珍貴、瀕危野生動物罪,被判處有期徒刑兩年,并處罰金3000元。比起一審判決的5年有期徒刑,并處3000元罰金,二審量刑明顯從輕,已被羈押近兩年的王鵬,5月17日便已出獄,恢復(fù)自由之身。不過,王鵬卻未“見好就收”,7月9日上午,他前往深圳中院提交申訴狀。(《法制晚報》7月10日)
其實,向上申訴的王鵬也心知肚明,自己得到改判的可能性微乎其微。畢竟,他被坐實販賣2只“小太陽”鸚鵡,查獲45只待售被保護(hù)鸚鵡,根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》,屬于“情節(jié)嚴(yán)重”范圍,法定刑是“處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金”。二審“在法定刑以下判處刑罰”,也是經(jīng)過了最高人民法院的依法核準(zhǔn),并且考慮到了本案的特殊情況。
但是,從個體維權(quán)、個案發(fā)聲的法治角度看,這種貌似“死馬當(dāng)活馬醫(yī)”的申訴行動,過程恐怕比結(jié)果更重要。正如王鵬妻子任盼盼所言,“他們對最終的申訴結(jié)果并不十分在意,但仍想行使自己的合法權(quán)利”“仍舊希望通過王鵬的案子,讓法律更合理,推動司法的進(jìn)步”。申訴本來就是法律賦予當(dāng)事人的救濟權(quán)利,也是實現(xiàn)公平正義的“后防線”,當(dāng)事人向最高司法審判機關(guān)申訴于法有據(jù),絕非無病呻吟。況且,這樣的申訴行動,也讓個案適當(dāng)保留溫度,持續(xù)為立法機關(guān)和輿論公眾所關(guān)注,進(jìn)而形成推動法律修繕的強大合力,這也是比個案正義更具深度的普適正義。
正是通過這起吸引輿論的深圳“鸚鵡案”,以及近年來的“大學(xué)生掏鳥窩案”“農(nóng)民采三株野草案”等個案,野生動植物資源保護(hù)法規(guī)上的滯后之處,開始進(jìn)入立法者的視野。據(jù)記者從“鸚鵡案”當(dāng)事人王鵬代理律師處了解,針對最高法《關(guān)于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條提出的審查建議,已經(jīng)得到了全國人大常委會法制工作委員會法規(guī)備案審查室的回復(fù),稱“最高法回函表示,已經(jīng)啟動了新的野生動植物資源犯罪司法解釋制定工作”。
這就意味著,自2000年12月11日起施行的這一司法解釋,在實際運行了近18年后,借由個案的推動,終于迎來了“大修”時刻。根據(jù)該司法解釋,刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的“珍貴、瀕危野生動物”,不僅包括列入國家重點保護(hù)野生動物名錄的國家一、二級保護(hù)野生動物、列入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄一、附錄二的野生動物,也包括“馴養(yǎng)繁殖的上述物種”。盡管王鵬的這些鸚鵡并非是野外抓獲,都是人工繁育所得,但根據(jù)“擴大范圍”的司法解釋,或許可以輕判,卻難以“免罪”。
真正的“釜底抽薪”,是立法層面的改變。根據(jù)新的世界自然保護(hù)聯(lián)盟物種瀕危標(biāo)準(zhǔn)體系,王鵬所販賣鸚鵡僅屬“低!,離“瀕危”尚低兩級,“馴養(yǎng)繁育”與“野生”也是不同的概念。如果最高人民法院將來的司法解釋,把“野生動物”與“馴養(yǎng)繁殖的上述物種”區(qū)別對待,今后類似王鵬這樣的“犯罪分子”,或?qū)⒉辉僖驗樨溬u等行為得咎,出現(xiàn)司法打擊面過大的情況,也更符合《瀕危野生動植物種國家貿(mào)易公約》等國際協(xié)議精神,以及國際動植物資源保護(hù)的時代潮流。
當(dāng)然,法律也有調(diào)整的空間。根據(jù)現(xiàn)行《野生動物保護(hù)法》,對國家重點保護(hù)野生動物名錄,“每五年根據(jù)評估情況確定對名錄進(jìn)行調(diào)整”!懊洝弊1989年1月14日施行后,近30年未作調(diào)整。盡管允許“人工繁育”,但程序繁瑣、關(guān)口頗嚴(yán),根據(jù)國家林業(yè)局名單,個人可申請飼養(yǎng)的野生動物僅54種,鸚形目僅5個品種,且僅供觀賞不可買賣,可謂“明放實禁”。這些立法上的滯后,正是王鵬們執(zhí)著申訴的目標(biāo)和意義所在。
一起“鸚鵡案”,不過是法治汪洋的浪花一朵,但正是這樣的個案演繹、合力推進(jìn),點滴繪制著國家的法治圖卷,也讓我們對未來心有憧憬。
(責(zé)任編輯:臧夢雅)