近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務(wù)部等16個(gè)部門，印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)積極穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，為更好地解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，我國將加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)，更好保障和改善民生。

　　就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的支撐。解決好就業(yè)問題，始終是黨和政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，也是全面建成小康社會的重要目標(biāo)。更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，意味著不僅要幫助勞動者創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，還要幫助他們找到一份滿意的工作，并使他們獲得相應(yīng)的勞動保障和自我發(fā)展。

　　十九大報(bào)告提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。7月16日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布了2018年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”，在外部環(huán)境不確定不穩(wěn)定因素增多、國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻關(guān)期的背景下，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，可以說是交出了一份不錯(cuò)的成績單。國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，不僅表現(xiàn)在GDP增速上，也表現(xiàn)在就業(yè)上，上半年就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率處于近年來的低位。

　　但是，不容忽視的是，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾依然存在。在勞動力就業(yè)市場中，從技能工人到普通勞動者，從高校畢業(yè)生到農(nóng)民工，雖然不同地區(qū)各有差異，但或多或少都存在就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未能合理匹配、 招工難與就業(yè)難并存的現(xiàn)象。

　　當(dāng)前，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，這是由就業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位以及目前就業(yè)形勢共同決定的。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要勞動力在結(jié)構(gòu)與素質(zhì)上與之匹配，但目前勞動力總體上不能滿足新形勢的需要。

　　解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，需要建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與促進(jìn)就業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，壯大新動能，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，大力發(fā)展就業(yè)容量大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力推動小微企業(yè)的發(fā)展；促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)崗提質(zhì)就業(yè)；深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，催生吸納就業(yè)新市場主體。

　　解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，要把職業(yè)教育培訓(xùn)放在更重要的位置。在深化國有企業(yè)改革，部分行業(yè)化解過剩產(chǎn)能過程中，部分人員的職業(yè)技能已不適應(yīng)再就業(yè)崗位的需要。傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)通過“機(jī)器換人”“智能制造”等方式轉(zhuǎn)型升級，也需要更多高技能人才。這些就業(yè)難題都需要通過建立覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的職業(yè)培訓(xùn)制度，全方位提升勞動者素質(zhì)和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、打造一支高素質(zhì)的勞動力大軍來解決。

　　解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，要完善公共就業(yè)服務(wù)體系，做好就業(yè)保障工作。對符合產(chǎn)業(yè)升級方向、產(chǎn)品技術(shù)較為先進(jìn)，但受國際國內(nèi)不確定不穩(wěn)定因素影響遇到暫時(shí)性困難的企業(yè)，要繼續(xù)實(shí)施援企穩(wěn)崗護(hù)航行動，鼓勵企業(yè)盡力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

　　總之，要兜牢就業(yè)這個(gè)最大民生“底線”，需要多策并舉，在擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。