公安改革在司法體制改革中異軍突起，讓我們看到了司法體制改革正在不斷拓寬深度和廣度，中國(guó)特色社會(huì)主義司法體系正在日益完備

　　入夏以來(lái)，一些事件的輿論漩渦中時(shí)常會(huì)出現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的身影。海航受訓(xùn)機(jī)師在�？谀尘频暌鈭D強(qiáng)奸女導(dǎo)演未遂，本來(lái)公眾的槍口應(yīng)該指向海航，沒(méi)想到，公安機(jī)關(guān)立案不及時(shí)卻成了輿論的靶子。類(lèi)似的例子還有很多，隨便一個(gè)鄰里糾紛，街邊沖突的小案子，只要公安一介入，公眾的目光就會(huì)轉(zhuǎn)向公安機(jī)關(guān)，任何一個(gè)不經(jīng)意的小錯(cuò)都會(huì)讓公安躺槍。

　　在這種情況下，公安機(jī)關(guān)該怎么辦？是指責(zé)群眾不明真相？還是批評(píng)網(wǎng)友動(dòng)輒“黑公安”？雖然這種想法也不是完全沒(méi)道理，但僅停留在這個(gè)層面的站位顯然太低了。事實(shí)上，信息時(shí)代，公安民警任何一次執(zhí)法、處警活動(dòng)都可能處在媒體和輿論的聚光燈下，任何一點(diǎn)瑕疵都有可能被放大，成為人民群眾對(duì)公安工作不滿意的理由。指望我們的工作不被媒體聚焦恐怕不現(xiàn)實(shí)，那么就只能苦練內(nèi)功，提高公安民警的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。

　　7月24日，中央政法委在改革開(kāi)放的橋頭堡——深圳，召開(kāi)了黨的十九大以來(lái)的第一次司法體制改革推進(jìn)會(huì)。這次會(huì)議亮點(diǎn)頻現(xiàn)，公安改革作為一大亮點(diǎn)格外值得關(guān)注。

　　以往一談到司法體制改革，人們首先會(huì)想到法院和檢察院的改革，即使有公安改革加入，也是為了配合兩院的改革。比如以審判為中心的司法改革，要求公安機(jī)關(guān)提供的案件證據(jù)更加嚴(yán)格，經(jīng)得起法庭的舉證質(zhì)證。也就是說(shuō)，法院改革帶動(dòng)了公安改革。

　　然而這一次明顯不同。從司法體制改革推進(jìn)會(huì)的相關(guān)報(bào)道我們可以看到，公安改革在新時(shí)代的司法體制改革中占有很大的分量，而且是獨(dú)立的存在，并沒(méi)有依附于任何一項(xiàng)改革。更重要的是，這次公安改革是以問(wèn)題為導(dǎo)向，從人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿意出發(fā)，推動(dòng)公安改革向全方位、深層次邁進(jìn)。

　　首先是公安機(jī)關(guān)的管理機(jī)構(gòu)職能改革，這項(xiàng)改革要解決的是機(jī)構(gòu)和職能問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量調(diào)配的優(yōu)化，進(jìn)而理順事權(quán)關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系。這項(xiàng)改革的目標(biāo)是構(gòu)建起符合新時(shí)代要求的現(xiàn)代警務(wù)管理體制。通過(guò)這項(xiàng)改革，我們會(huì)感受到更多、更優(yōu)質(zhì)的警力用于基層，執(zhí)法一線民警的能力和素質(zhì)得到提高，公安機(jī)關(guān)的警力配置更加合理，執(zhí)法服務(wù)更加高效。

　　其次是公安政務(wù)改革，公安工作不僅是執(zhí)法，而且還有服務(wù)。公安政務(wù)與人民群眾打交道最多，也最容易引發(fā)人民群眾的不滿意。公安政務(wù)改革就是要全面落實(shí)公安部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開(kāi)”的審批服務(wù)模式，做到用行政權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。同時(shí)，公安政務(wù)改革還要進(jìn)一步深化戶(hù)籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步建立新型戶(hù)籍制度。

　　對(duì)出入境管理，通過(guò)改革將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出入境證件“只跑一次”，對(duì)車(chē)輛管理，通過(guò)改革將努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)通檢的承諾。

　　第三是公安執(zhí)法改革。這項(xiàng)改革的目標(biāo)非常明確，就是提升公安實(shí)戰(zhàn)化水平和執(zhí)法規(guī)范化水平，建立現(xiàn)代化警務(wù)管理體系。不可否認(rèn)，一直以來(lái)基層公安民警執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力都是一大短板，很多一線民警存在著“跑不動(dòng)、追不上、說(shuō)不過(guò)、控不住、打不贏”等問(wèn)題。不久前，網(wǎng)上廣泛流傳的“教科書(shū)式執(zhí)法”視頻給人們留下了深刻的印象�！敖炭茣�(shū)式執(zhí)法”好就好在執(zhí)法規(guī)范，既維護(hù)了法律的權(quán)威、警察的形象，又沒(méi)有給別人留下詬病的口實(shí)。執(zhí)法規(guī)范化就是要讓每一個(gè)執(zhí)法民警都能有這樣水平和能力。

　　最后是公安改革的技術(shù)驅(qū)動(dòng)。面對(duì)犯罪組織化、網(wǎng)絡(luò)化、跨區(qū)域化等新特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)打擊新型犯罪的能力也在不斷提升。而能力提升，離不開(kāi)公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施與推動(dòng)。公安改革始終與科技緊密結(jié)合，確保了我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和治安良好。目前，有關(guān)部門(mén)正在研究制定建設(shè)智慧公安的指導(dǎo)意見(jiàn)，力爭(zhēng)在2020年，全面建成大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用新生態(tài)。相信融入了科技力量的公安改革，會(huì)創(chuàng)造出新的公安奇跡。

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。公安改革在司法體制改革中異軍突起，讓我們看到了司法體制改革正在不斷拓寬深度和廣度，中國(guó)特色社會(huì)主義司法體系正在日益完備。