近日，一起高考答題卡被指調(diào)包事件引起了媒體的廣泛關(guān)注，據(jù)報道河南紀(jì)檢部門也介入調(diào)查。每年暑期，高考的話題都會占據(jù)媒體新聞顯要位置，而此次河南發(fā)生之事，更是牽動公眾的敏感神經(jīng)，社會各界的討論非常多，大多同情學(xué)生和家長的遭遇，也不乏質(zhì)疑教育考試主管部門的聲音。而8月7日，河南省招生辦回應(yīng)已經(jīng)按規(guī)定程序進行了反復(fù)核實，確認(rèn)答題卡字跡一致，試卷為考生本人所答，成績也準(zhǔn)確無誤。毫無疑問，這樣的復(fù)查結(jié)果對于考生和家長來說是非常沉重的，社會公眾也對此持半信半疑的態(tài)度。

　　如何杜絕高考舞弊行為，社會各界討論非常多，而且相關(guān)法律法規(guī)制度也做出了嚴(yán)格規(guī)定。即便如此，公眾質(zhì)疑仍不絕于耳。有沒有什么辦法既能杜絕考試舞弊，又消除公眾質(zhì)疑？這就需要從招考與試卷的管理制度談起。

　　據(jù)河南省公布的《2018年普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，考生對成績有疑問的，可在規(guī)定時間內(nèi)申請復(fù)核；復(fù)核工作由招生部門組織進行，核查是否漏評、分?jǐn)?shù)合計是否有誤，不復(fù)核評分寬嚴(yán)。而且，考生答題卡由省招辦按國家秘密級材料管理保存至考試成績發(fā)布后半年，保管期滿按秘密級材料處理辦法集中銷毀。未經(jīng)省招辦批準(zhǔn)，任何人不得接觸考生答題卡。

　　從管理制度上看，只有省招辦能夠接觸到考生答題卡，而學(xué)生即便去復(fù)查，也很難接觸到自己的答題卡原件。這樣一來，省招辦始終處于信息優(yōu)勢地位。而信息經(jīng)濟學(xué)理論顯示，處于信息優(yōu)勢的一方有尋租的激勵，即利用其信息優(yōu)勢地位去尋求利益。從目前各省公布的管理規(guī)定來看，考生能否核查到本人的試卷答題卡沒有明確的規(guī)定，一般省招辦試卷答題卡的管理制度也不會對外公開。此次河南出現(xiàn)的疑似調(diào)包事件，實際上暴露了省招辦謀私利的潛在可能性。

　　如何破解，答案很簡單，就是破解信息不對稱結(jié)構(gòu)中掌握信息一方的優(yōu)勢，這就涉及到如何對考生答題卡的管理制度問題。

　　設(shè)想一下，如果對考生復(fù)核本人試卷的行為不加任何限制，可能會極大地增加社會成本，這不是最優(yōu)的制度安排。反過來，如果完全禁止考生復(fù)查本人試卷，考試主管部門的信息優(yōu)勢更大，更有激勵參與違法違紀(jì)行為，這同樣不是最優(yōu)的制度安排。

　　怎樣做才是最優(yōu)的制度安排呢？

　　這需要在制度上明確允許考生復(fù)查和接觸到本人試卷答題卡，但需要設(shè)置一定的前提條件，以較大概率篩選出可能存在答題卡被誤判或調(diào)包的考生。尤其是，如何設(shè)置合理的限制條件，關(guān)系到這樣的制度設(shè)計是否具有實質(zhì)威懾效應(yīng)。這樣一來，招辦在制度上的信息優(yōu)勢地位被有效地降低，但這并不損害考試結(jié)果的權(quán)威性。只不過，如何設(shè)計合理的制度來實現(xiàn)這一目標(biāo)，考驗管理者的智慧。（陳建偉，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授）