國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議8月20日在北京召開(kāi)。此次會(huì)議對(duì)當(dāng)前中小企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用給予了極高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的生力軍，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐，是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，對(duì)大中小企業(yè)平等對(duì)待。這可以總結(jié)為“企業(yè)公平對(duì)待論”。毋庸置疑，這是針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題而提的，在當(dāng)前中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展景氣指數(shù)不及預(yù)期的大背景下，極具現(xiàn)實(shí)意義。此次旗幟鮮明地提出“企業(yè)公平對(duì)待論”，必將對(duì)我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　正如會(huì)議指出的，中小企業(yè)貢獻(xiàn)50%以上的稅收，60%以上的GDP，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。應(yīng)該說(shuō)，中小企業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)，支持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義也不需要贅言。

　　而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)公平對(duì)待、一視同仁也同樣是一個(gè)老生常談的問(wèn)題，其中并不是意義重要與否、認(rèn)識(shí)是否到位的問(wèn)題，而是一個(gè)如何實(shí)現(xiàn)、以怎樣路徑實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　這是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)由于歷史原因以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等復(fù)雜的問(wèn)題，就我國(guó)目前發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，盡管中小企業(yè)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不可忽視，但問(wèn)題也頗為棘手。以融資為例，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先天性就存在生產(chǎn)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、數(shù)量多、壽命短等兼具多樣性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，自身也存在經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱(chēng)、競(jìng)爭(zhēng)能力不足、管理水平低下、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問(wèn)題。

　　不過(guò)，這恰恰是實(shí)現(xiàn)“公平對(duì)待論”的路徑所在。正如會(huì)議要求的，要抓緊解決當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，通俗點(diǎn)說(shuō)，就是解決中小企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”入手，下苦功夫、下硬功夫，這才是實(shí)現(xiàn)一視同仁、公平對(duì)待的關(guān)鍵所在。

　　而此次會(huì)議聚焦的中小企業(yè)融資難融資貴，就是當(dāng)前中小企業(yè)的最大“痛點(diǎn)”。目前國(guó)內(nèi)實(shí)際上面臨著“兩多兩難”的矛盾，即“中小企業(yè)多，融資難”與“市場(chǎng)資金多，投資難”的矛盾。問(wèn)題的根源其實(shí)在于資金和企業(yè)對(duì)接通道的不通暢。也就是說(shuō)，想要解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，關(guān)鍵不在于出臺(tái)什么政策讓銀行等金融機(jī)構(gòu)“幫助“中小企業(yè)，而是怎么樣能夠打破信息屏障，讓金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間的信息能夠流通起來(lái)。

　　為什么中小企業(yè)融資難，主要是由于中小企業(yè)一方面沒(méi)有足夠的抵押物，更重要的是存在經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō)，銀行在對(duì)企業(yè)的金融支持上都十分謹(jǐn)慎，銀行對(duì)中小企業(yè)不了解，對(duì)其財(cái)務(wù)不了解，對(duì)其業(yè)務(wù)不了解，再加上沒(méi)有擔(dān)保品，這其間存在很大不確定性，銀行自然也就不敢放貸。

　　因此，有關(guān)部門(mén)在政策制定過(guò)程中，要建立和完善經(jīng)濟(jì)金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)金融信息的雙向交流，形成協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺(tái)。一方面，建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)向金融部門(mén)提供經(jīng)濟(jì)信息，使其充分了解小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息、資金需求信息。另一方面，也要及時(shí)向企業(yè)傳遞金融信息，幫助中小企業(yè)了解自身融資需求，了解市場(chǎng)各個(gè)融資渠道特點(diǎn)以及不同融資方式的要求，打破信息不對(duì)稱(chēng)。

　　當(dāng)然，要扶持中小企業(yè)發(fā)展，這只是九牛一毛，例如為中小企業(yè)的融資提供完善的法律和政策支持資，為降低中小企業(yè)入門(mén)檻，提升中小企業(yè)自身的專(zhuān)業(yè)化能力和水平都還任重而道遠(yuǎn)。

　　“說(shuō)一尺不如干一寸”，總而言之，“公平對(duì)待論”中的公平不能泛泛而談，而是要從中小企業(yè)最關(guān)切的難點(diǎn)、痛點(diǎn)一件一件地解決、一件一件地落實(shí)，例如民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)入門(mén)檻、中小企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)以及與公平直接關(guān)聯(lián)的制度性交易成本的降低，只有處理好這些難點(diǎn)、痛點(diǎn)，才是真正的公平對(duì)待。（作者系中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）