鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)真金白銀的投入。作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，財(cái)政必須主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，著力構(gòu)建完善支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制。

　　黨的十九大以來(lái)，中央財(cái)政積極部署支持鄉(xiāng)村振興工作，建立健全財(cái)政投入保障機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公共財(cái)政預(yù)算向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。近日，財(cái)政部又印發(fā)《貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施作出全面安排。

　　有謀劃，有行動(dòng)，必有成效。一年來(lái)，財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興成績(jī)明顯。全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，改變了傳統(tǒng)支農(nóng)模式；國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作開(kāi)局良好，為打造質(zhì)量興農(nóng)的引領(lǐng)示范平臺(tái)奠定了基礎(chǔ)；《建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革方案》漸次落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)貼制度改革日臻完善；強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)投入保障，扶貧資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制逐步構(gòu)建。

　　實(shí)踐孕育思想，思想引導(dǎo)行動(dòng)。財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興富有成效，根本原因在于新時(shí)代下的理念創(chuàng)新。下一步工作要在轉(zhuǎn)變理念上狠下功夫，落實(shí)好新時(shí)代的新使命。

　　財(cái)政支持要實(shí)現(xiàn)從重物到重人的理念轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是“人的振興”，財(cái)政發(fā)力要從重物轉(zhuǎn)為重人。堅(jiān)持“以人為本”理念下的人的振興，是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之關(guān)鍵，只有實(shí)現(xiàn)了從過(guò)去重“物”到新時(shí)代重“人”的觀念轉(zhuǎn)變，才能有效推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

　　財(cái)政支持要實(shí)現(xiàn)從短期性到戰(zhàn)略性的理念轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村振興具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性、持續(xù)性、艱巨性，決定了財(cái)政支持的長(zhǎng)期性。有些地方政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興時(shí)帶有急躁心態(tài)，認(rèn)為幾年內(nèi)就能完成振興，這是急于求成心理。財(cái)政支持鄉(xiāng)村振興要著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，瞄準(zhǔn)2022年、2035年、2050年的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，健康有序推進(jìn)，久久為功。

　　財(cái)政支持要實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)埋單”到“主動(dòng)請(qǐng)客”的理念轉(zhuǎn)變。財(cái)政要改變“財(cái)政就是買單者”的被動(dòng)思維，積極參與鄉(xiāng)村振興所涉及領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，著力解決制度碎片化和資金碎片化等問(wèn)題，確保財(cái)政資金的可持續(xù)性和績(jī)效。要改變“財(cái)政萬(wàn)能論”，財(cái)政要“到位”，同時(shí)也要避免“越位”“錯(cuò)位”。

　　財(cái)政支持要實(shí)現(xiàn)從“加大投入”到構(gòu)建多元投融資機(jī)制的理念轉(zhuǎn)變。財(cái)政作為城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的主要資金供給者，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興資金投入上優(yōu)先保障。但也要認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興所需龐大資金不是政府財(cái)政能夠獨(dú)家擔(dān)當(dāng)?shù)�，而是需要多元籌資。要樹(shù)立“財(cái)政引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的理念，完善投融資體制，拓寬投融資渠道，吸引金融資本和民間資本進(jìn)入市場(chǎng)，形成多元化投融資體系，合力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（作者申學(xué)鋒為中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員）

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