據(jù)《半月談》報道，一個只有5個工作人員的基層單位，門口卻掛了29塊牌子。這可不是因為這個部門的工作人員 “能者多勞”，而是目前許多基層單位都存在著“有牌無實”的一種奇怪現(xiàn)象。這些地方往往只負(fù)責(zé)掛牌，卻沒有相應(yīng)的功能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓⻊?wù)。
更可怕的是，這種現(xiàn)象近年來還有加速蔓延的跡象，成了鏟除不盡的“牛皮癬”�；鶎訂挝皇侵苯用嫦蛉罕姷拇翱冢彩锹鋵嵕唧w政策的執(zhí)行者，本該有更為務(wù)實的作風(fēng)，如今這種“上墻”不“上心”的做法，顯然與基層治理的要求和初衷背道而馳，是必須被打破的形式主義。
但問題是，在破除形式主義時，許多地方也流于形式，有群眾反映了，或者有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注了，就來一次專項整治，至于此后應(yīng)該如何？并無后續(xù)的措施跟上，更遑論制定出長久有效的相關(guān)配套機制。如此，這種現(xiàn)象自然是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。比如，就有媒體曝光，湖北省荊州市某村，因為當(dāng)?shù)?月份召開了官僚主義、形式主義集中整治動員大會，該村村委會便摘除了掛在村委會墻上的86塊各類標(biāo)識牌和制度框。但一段時間后，當(dāng)記者再次回訪時有干部卻反映，整改情況不容樂觀，死灰復(fù)燃。
問題的癥結(jié)都清楚在哪里，卻始終無法有效地解決，這顯然是沒有找對病灶，開出對癥的藥方。就以基層單位“掛牌”過多過濫現(xiàn)象來說，其之所以無法“根除”，是有著一條維系其存在的利益鏈的。顯然不是一兩次專項整治就可以解決的，更不是一摘了之就能萬事大吉的。
俗話說，無利不起早。各基層單位之所以如此熱衷跑點掛牌，是因為每掛上一個牌子，往往就意味著多了一個可以拿錢的地方。比如說掛一個社區(qū)戒毒康復(fù)室的，到上面可能就能拿到幾萬元的項目資金，再比如說拿到省里面的關(guān)愛留守兒童的牌子，刷刷墻、掛掛牌，就能拿到5萬元。錢這么容易拿，誰都愿意干。
另外，雖然病癥在基層，但病灶卻在上級�；鶎右灰獟炫�，能不能掛牌，說實話并沒有太多自主權(quán)，最終還得由其上級來決定。如果上級為了自己的業(yè)績和面子，一味強調(diào)掛牌，卻不考慮基層的實際需求，也不管下面有沒有人做事，反正牌子要先掛上。那么，一方面恰好正中那些希望“掛牌”的基層單位的下懷；另一方面，迫于上級的壓力，一些基層也只好照章來做，自然就顧不上“群眾的需求”了。
因此，要真正破除形式主義，就必須打破其中的利益鏈。比如，針對基層單位“掛牌”攬錢的做法，可以試著從事前嚴(yán)審批，事后嚴(yán)監(jiān)管入手，采取有效的監(jiān)管措施，確�！皩？顚Ｓ谩�，實現(xiàn)項目款項切實落地，做到無空隙可鉆。此外，可以建立起一套追責(zé)機制，明確“誰掛牌誰負(fù)責(zé)”“掛誰的牌誰負(fù)責(zé)”，做到任何一塊掛出去的牌子有問題，都能找到對應(yīng)的責(zé)任主體，并啟動相應(yīng)的問責(zé)程序，從源頭上遏制輕率掛牌的沖動。只有如此內(nèi)外聯(lián)防，上下聯(lián)動，才有可能讓形式主義無立錐之地。
（責(zé)任編輯：鄧浩）
